对发包单位将工程发包给不具有相应资质条件的勘察、设计、施工单位或者委托给不具有相应资质等级的工程监理单位，或者违反本法规定将建筑工程肢解发包的处罚

县住建局行政权责清单

事项编码
事项名称	对发包单位将工程发包给不具有相应资质条件的勘察、设计、施工单位或者委托给不具有相应资质等级的工程监理单位，或者违反本法规定将建筑工程肢解发包的处罚
权力类别	行政处罚
设定依据	【法律】《中华人民共和国建筑法》（由中华人民共和国第十一届全国人民代表大会常务委员会第二十次会议于2011年4月22日通过，自2011年7月1日起施行）第六十五条发包单位将工程发包给不具有相应资质条件的承包单位的，或者违反本法规定将建筑工程肢解发包的，责令改正，处以罚款。【行政法规】《建设工程质量管理条例》（2017年国务院决定修改《建设工程质量管理条例》等行政法规）第五十四条违反本条例规定，建设单位将建设工程发包给不具有相应资质等级的勘察、设计、施工单位或者委托给不具有相应资质等级的工程监理单位的，责令改正，处50万元以上100万元以下的罚款【行政法规】《建设工程质量管理条例》（2017年国务院决定修改《建设工程质量管理条例》等行政法规）第五十五条违反本条例规定，建设单位将建设工程肢解发包的，责令改正，处工程合同价款百分之零点五以上百分之一以下的罚款;对全部或者部分使用国有资金的项目，并可以暂停项目执行或者暂停资金拨付。【地方性法规】《呼和浩特市建设工程质量管理条例》第四十条　建设单位有下列行为之一的，责令限期改正，给予警告、停止施工，并可以处五千元以上五万元以下的罚款：（二）未按照规定选择相应资质等级的勘察、设计、施工、监理单位的；（三）违反本条例规定，分包、肢解单位工程的；
责任主体	县住房和城乡建设局
责任事项	1、立案责任：对符合立案条件的，应当在发现违法行为之日起7日内立案，并按要求填写《行政案件立案审批表》，履行审批手续。行政处罚案件一经立案，行政执法人员不得随意停止办案或自行销案，确需销案的，应填写《行政案件销案审批表》，履行销案手续。 2、调查责任：执法人员发现公民、法人或其他组织有依法应当给予行政处罚的行为，应当进行现场检查、询问和拍照，执法人员不得少于两人，调查时应出示执法证件，听取当事人辩解陈述并填写《现场检查笔录》、《现场询问笔录》和《现场物证照片》，履行相关手续。 3、审查责任：①行政执法人员经过调查取证，认为案件事实已经调查清楚，可作相应的处罚决定的，应根据认定的事实和获取的证据，填写《行政案件处理审批表》，履行审批手续，并下达《行政处罚事先告知通知书》。②当事人要求听证的，应下达《行政处罚听证通知书》，并按时举行听证，做好听证笔录。听证结束后，要写出听证报告，经本机关法定代表人签署意见。 4、告知责任：作出行政处罚决定前，应制作《行政处罚事先告知书》送达当事人，告知违法事实及其享有的陈述、申辩等权利。符合听证规定的，制作《行政处罚听证告知书》。 5、决定责任：制作行政处罚决定书（属于重大行政处罚的，应依照相关规定进行集体讨论），载明行政处罚告知、当事人陈述申辩或者听证情况等内容。当事人对行政处罚不服的，可依法申请行政复议或提起行政诉讼。 6、送达责任：行政处罚文书应按照法定方式送达当事人。送达《行政处罚决定书》时，应当填写《送达回执》。 7、执行责任：依照生效的行政处罚决定书，当事人逾期不履行行政处罚决定的，由执法科室申请人民法院强制执行。当事人履行行政处罚决定后，执法人员应当填写《行政案件结案报告》，并履行相关手续。 8、法律法规规章规定应履行的其他责任。
追责情形及追责依据	1.《中华人民共和国建筑法》第七十八条　政府及其所属部门的工作人员违反本法规定，限定发包单位将招标发包给指定的承包单位的，由上级机关责令改正；构成犯罪的，依法追究刑事责任。 2.《建设工程质量管理条例》第七十六条国家机关工作人员在建设工程质量监督管理工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予行政处分。 3.《呼和浩特市建设工程质量管理条例》第四十六条　建设工程质量监督管理人员有下列行为之一的，由其所在单位或者上级主管部门给予批评教育并责令改正；情节严重的，应当调离岗位或者给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：（一）拒绝或者不及时履行法定职责的；（二）玩忽职守，造成经济损失的；（三）徇私舞弊，提高或者压低核验等级的；（四）侵犯公民、企业合法权益的；（五）滥用职权、索贿受贿的；（六）刁难受监督单位的；（七）其他违纪违法行为的。
备注	无