托克托县人民政府 关于县十八届人大四次会议代表建议批评意见办理情况的报告 ——2026年1月28日在托克托县第十八届 人民代表大会第五次会议上

县十八届人大五次

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托克托县人民政府

关于县十八届人大四次会议代表建议批评意见办理情况的报告

——2026年1月28日在托克托县第十八届

人民代表大会第五次会议上

各位代表：

受县人民政府委托，现将托克托县人民政府关于县十八届人大四次会议代表建议、批评和意见（以下简称建议）的办理情况报告如下，请予审议。

一、代表建议基本情况

在县十八届人大第四次会议上，县人大代表从全县农业农村、经济发展、民生改善、社会稳定的大局出发，认真履行职责，积极建言献策，对政府工作提出了65件宝贵的、有针对性的意见和建议，其中农林牧渔方面18件，城市建设方面21件，交通教育等其他方面26件。各位代表的建议在“精、全、实”上下足了功夫，倾注了心血，反映了广大干部群众的心声，事关我县社会经济发展大计和广大人民群众的根本利益，对推动我县跨越式发展和长治久安具有重要意义。65件意见和建议中，今年办结和正在办理的共64件，占总数的98％；因条件不成熟，暂时无法办理的1件，占总数的2％。

二、具体办理情况

为切实做好代表建议办理工作，县政府高度重视，通过归口办理的方式，及时确定承办单位、明确办理要求，并在充分征求承办单位的意见后，通过托克托县人大代表建议办理及履职平台系统，将确定承办单位的建议进行网上交办。县政府先后多次通过电话催办、文件督办等方式对各承办单位办理工作进行督促检查，要求各承办单位提高认识，认真办理，加强与代表沟通交流，有力保证了代表建议严格按要求办理，具体情况如下：

（一）建议所提问题已解决或基本解决的共37件，占总数的57％，主要涉及农业农村、水利设施配套、城镇建设、交通教育、环境治理等问题。各承办单位收到代表建议后，高度重视，及时研究落实措施，使得代表提出的问题得到了有效解决。

——胡玉梨代表提出的“关于疏通新河村排水渠”的建议。目前已疏通1.5公里，村委会派专人定期巡查和清理，确保该渠水流畅通。

——韩水芬代表提出的“关于扶持我县养殖业大户健康发展”的建议。近年来，我县将养殖业作为农业增效、农民增收的重要举措，通过出台扶持政策、强化技术服务、推进标准化规模养殖、完善疫病防控体系等举措，推动全县养殖业实现长足发展，养殖大户数量、规模与效益均稳步提升。政策上，全面落实国家及自治区、市优惠政策，争取上级资金、加大县级财政投入，落地奶牛综合保险、呼市奶五条等举措，联动金融机构推出贴息贷款等产品，破解养殖户融资难题；技术上，与科研院校建立产学研机制，通过专家驻点指导、定期开展技术培训，提升养殖大户的养殖、防疫及管理能力；防疫上，建成县镇村三级防控网络，配齐人员设备，强化监测预警与强制免疫，有效降低动物疫病发生率。

我县养殖业发展虽取得成效，但仍存在部分养殖大户市场风险意识薄弱、养殖技术有待提升、疫病防控压力较大等问题。下一步，我县将从四方面发力提升：一是加强政策宣传引导，提升政策知晓率与利用率，增强养殖大户抗风险能力；二是精准开展技术培训指导，建立长效服务机制，及时解决养殖实际问题；三是完善疫病防控体系，加大投入、建强队伍，强化检疫监管，保障动物产品质量安全；四是健全市场信息监测发布机制，及时推送市场动态与价格走势，引导养殖大户科学安排生产经营。

——孟利蓉代表提出的“关于为哈达图壕村安装路灯”的建议。现已对30余盏路灯进行维护，截至目前全部可以正常使用，之后，我们将持续关注，定期巡查，发现问题，及时解决。

——胥广君代表提出的“关于加强对老旧小区改造工程监督”的建议。2025年托克托县老旧小区改造工程开工前已由双河镇选出业主代表，同时县住建局已办理建筑工程施工许可证，在建设过程中将持续征求居民意见、接受居民监督，确保高质量完成2025年托克托县老旧小区改造工程。

——程惠东代表提出的“关于加强各镇、村田间农田水利设施设备管护”的建议。一是进一步加大宣传力度，创新宣传方式，提高宣传效果，增强农民群众的管护意识和责任感，营造全社会关心支持农田水利设施管护的良好氛围。通过制作农田水利设施管护宣传短视频，通过微信公众号、抖音等新媒体平台进行广泛传播。二是积极争取上级资金支持，加大县级财政投入，鼓励社会资本参与，进一步拓宽管护资金筹集渠道，提高管护资金保障水平。加强资金监管，确保资金合理使用。三是加强管护队伍建设，定期组织开展业务培训和技术交流活动，提高管护人员的专业素质和业务能力。建立健全管护人员考核激励机制，充分调动其工作积极性和主动性。四是建立健全农田水利设施管护长效机制，加强日常监督检查，及时发现和解决问题，确保农田水利设施正常运行，长期发挥效益。例如，建立农田水利设施管护信息化平台，对设施运行状况进行实时监测和管理，提高管护效率和水平。

——赵挨宽代表提出的“关于合理规划禁牧区”的建议。一是现行政策明确耕地不纳入禁牧区范围，根据《托克托县禁牧实施方案（2023－2027年）》（托政办字［2022］51号），禁牧区域的划定严格遵循生态保护优先、科学分类施策的原则，重点针对生态脆弱区、水土流失严重区、自然保护地核心区等需重点修复区域。方案中已明确规定耕地不属于禁牧区划定范畴，现行禁牧措施的实施范围未包含耕地资源。二是强化政策执行与动态调整机制，为确保禁牧政策精准落实，将进一步加强以下工作：一是组织基层部门开展政策解读培训，明确禁牧区与非禁牧区的边界，避免执行过程中因误读政策导致耕地被“一刀切”纳入禁牧范围；二是建立动态评估机制，结合区域生态恢复成效和农业生产实际，协调县政府定期优化禁牧区划，确保政策科学性与灵活性；三是畅通群众监督渠道，若发现耕地被违规划入禁牧区的个案，将第一时间核查整改。三是统筹生态保护与农业生产协同发展，将组织县相关部门，在严格保护生态红线的同时，充分保障农牧民合法权益。通过推广草畜平衡、舍饲养殖等绿色生产方式，引导农牧民科学利用耕地资源，实现生态效益与经济效益双赢。

——刘晓云代表提出的“关于提升河口旅游度假区农家乐餐饮服务业品质”的建议。随着托克托县旅游业的日益发展，游客对旅游体验舒适度需求的逐渐增加，对辖区旅游服务品质的要求也逐渐提升。为此，我县将持续增强对各农家乐厨房设施安全隐患全面排查与整改，以及农家乐产生的厨余垃圾、污水等及时进行清理清运。同时，与河口旅游度假区餐饮协会积极沟通，在保持传统菜的基础上更新菜品，以满足游客需求；加强农家乐服务人员培训，积极推进基础设施及环境设施升级改造，努力为度假区的繁荣发展尽职尽责。

——郑桐代表提出的“关于严格落实道路交通安全”的建议。在接到建议后，我县立即组织人员实地对托克托大街、东胜大街进行了走访，通过对学校周边巡查及走访学生家长等方法，决定对托克托大街、东胜大街的树木在不影响生长情况下进行大规模的修剪。目前已完成托克托大街、东胜大街的修剪任务。同时派出工作人员，加强对校园周边环境的巡查力度，保障市民的出行安全。

——赵挨宽代表提出的“关于增加小学放学时段公交车辆”的建议。目前，小学中午放学后，途经各小学的公交车均保持不间断运行。按照小学下午放学后半小时内，学生全部离校的实际情况，公交公司在这一时间段内安排了两个趟次的公交运行。从目前的运行情况来看，能够满足学生的乘车需求，为广大小学生放学提供了有力的交通保障。

——贾小红代表提出的“关于为古城镇永圣域村维修道路并设置限高架”的建议。我县指派公路服务中心工作人员实地查看，并于2024年将此段公路上报市局，2025年3月计划下达，县公路服务中心委托设计单位对此段公路进行勘察、设计、招标，并开始实施，该段公路已于2025年7月完成施工，从而解决永圣域村内道损坏情况。

——贾小红代表提出的“关于在古城镇永圣域村贯通高标准农田主渠道”的建议。古城镇永圣域水泉自然村项目区内主渠道系2022年高标准农田建设项目，设计为土渠（1900米），主渠道畅通不影响灌溉。目前我县2022年高标准农田建设项目已全部建设完成，并通过验收，不能重复投资建设。在今后的高标准农田建设中，我县可根据实际情况酌情予以考虑完善该段渠道衬砌。

——董永在代表提出的“关于修缮双河镇董家营村村级活动阵地”的建议。我县投入79万元对双河镇董家营村党群服务中心进行新建，于9月施工完成并正式投入使用。

——高军代表提出的“关于为枳芨壕村耕地建设节水灌溉项目”的建议。枳芨壕村耕地已于2023年实施高标准农田项目建设并通过验收。

——杨素云代表提出的“关于对职中小区进行老旧小区改造”的建议。现已将托克托县职中住宅小区已列入2024年老旧小区改造增补工程，于2025年5月8日开工建设，现已完工。

——杨素云代表提出的“关于在玫瑰公园东侧路口增设红绿灯”的建议。我县组织技术人员、管段民警和事故民警对该路口进行了调研，将该路口封闭，改为只允许行人和非机动车通行，在东胜街与农科路交叉路口（云中花园十字路口）西侧的地方增设挑头口，将机动车引导至掉头口掉头，将有效缓解交通拥堵问题。

——郝利明代表提出的“关于郝家窑村葡萄产业发展”的建议。县委县政府高度重视葡萄产业发展，2025年已召开2次产业推进会，特邀上海交通大学王世平教授团队（国家葡萄产业技术体系设施栽培岗位）提供全程种植指导。在品种与技术方面，今年成功引进阳光玫瑰、妮娜皇后、黑皇、紫甜无核等4个优质品种，构建多元化品种体系，引进阳光玫瑰、妮娜皇后、南太湖特早等优质品种，覆盖日光温室、避雨栽培及露地种植区。通过品种调整，使早熟葡萄比例从10％提升至30％，耐储运葡萄比例从15％提升至40％，新增高附加值品种，提升产品溢价能力。建成6栋配备智能放风系统水肥一体化设备的日光温室大棚，用于示范推广新模式栽培葡萄，推动种植技术革新。同时规划60亩露地种植示范推广区，同步建设玻璃智能育苗中心，年育苗能力可满足周边农户需求。

——哈达代表提出的“关于加强建筑垃圾监管、处理”的建议。我县高度重视建筑垃圾处置工作，多次召开建筑垃圾专项整治工作会议，研究和部署建筑垃圾专项整治和问题整改工作。2024年12月印发了《托克托县人民政府关于进一步加强和规范建筑垃圾处置管理的公告》、2025年01月出台印发关于《托克托县建筑垃圾专项整治巩固提升方案》。依据公告内容及方案要求县城管大队于2025年03月制定了《关于进一步加强和规范建筑垃圾和生活垃圾规范管理的通知》等文件，多举措进一步明确了相关责任要求。确定了县处级领导包联责任机制，负责检查现场督导调度及工作落实。各镇、河口旅游度假区党政“一把手”全面扛起生态环保整改责任。生态、城管、水务、农牧、林草、发改、工信、住建、自然资源等部门协调联动配合，健全生态环保督察整改责任体系。

——哈达代表提出的“关于加强老年代步车及电动自行车管理”的建议。目前，我县老年代步车、电动车保有量大且增长迅速，大部分车辆无牌无证、违规行驶，带来诸多安全隐患。我城关中队已开展常态化整治行动，在重点时段、路段查处闯红灯、逆行、在机动车道行驶等违法行为。我县将加大执法力度，调整勤务安排，增加早晚高峰和重点路段巡逻频次，开展专项整治行动，严厉查处各类违法行为。此外，还将创新宣传方式，与社区、学校、企业合作，通过讲座、海报、新媒体等宣传交通安全知识，提升车主安全意识和守法自觉性，宣传工作长期持续推进，不断创新形式和内容。

——哈达代表提出的“关于加强社区工作人员队伍建设”的建议。为进一步充实社区力量，已于7月面向社会公开招聘社区工作者50人，现已全部上岗。目前我县共有社区工作人员223名，社区工作者队伍进一步壮大。在加强社区人员学习培训、提升素质方面，县委社会工作部采取加强学习、举办专业技能培训等手段提升社区工作人员服务基层群众的能力和水平。一是分层次开展村（社区）干部培训，2025年参加四期市委社会工作部召开的社区工作者综合能力提升系列培训，开设提升基层治理能力、服务群众能力、矛盾纠纷化解能功和心理咨询能力建设、AI基础智能运用等课程提高社区工作者的政策水平和为民服务意识，提升社会工作系统内社区工作者的社会工作专业素质。截至目前轮训社区干部30余人次。二是目前持证社会工作人才81人。其中，有社会工作师11人、助理社会工作师70人，为全县社会工作事业发展提供了坚实的人才支撑。

——胡胜英代表提出的“关于教师人员机动配比”的建议。我县中小学教师“县管校聘”管理改革工作实施以来，学校在教师配备和教师承担的实际工作量还存在一定问题，下一步将采取以下措施逐步推进解决。学校要加强对教职工的管理，要严格执行教师工作量标准要求配备教师，每学期末在本校内对所有教师的工作量完成情况进行公示，特别是对具有高级职称的专业技术人员，必须按要求完成规定的岗位职责和满工作量，并签署承诺书，通过中小学教师“县管校聘”管理改革工作的推进，对于教师短缺的学校提出教师岗位空缺需求，组织教师进行跨校竞聘，以解决教师不足的问题。随着教师交流轮岗制度的推进实施，合理统筹调配教师资源，促进教师资源配备均衡，以提升教育教学质量。

——胡胜英代表提出的“关于警校联动，治理在校生违规驾驶电动车”的建议。在宣传教育方面，将定期组织交警深入校园开展交通安全讲座，结合事故案例，讲解违规驾驶危害；制作宣传资料，发放给学生和家长。在共治管理上，与学校建立常态化沟通机制，设立校园交通安全联络人，及时互通学生违规骑行信息；在上下学高峰时段，安排警力在校园周边重点路段值守，加大对违规骑行的查处力度。另外，还会强化家校共育，通过家长会、家长群等渠道，督促家长加强对孩子的监管。

——李树荣代表提出的“关于加大对货车在景观大道上随意逆行处罚”的建议。我县交警大队成立执法分队对腾飞大道进行严管严控，并在腾飞大道安装电子警察，对闯禁行的大货车进行抓拍并处罚。

——薛永春代表提出的“关于保障教育经费投入到位，推动教育优质均衡发展”的建议。我县教育经费拨付严格落实“生均财政拨款”政策要求，上级下达我县的教育专项资金全部分配到校，县级配套资金包括普通高中两免助学金、职业教育两免助学金、义务教育两免经费、普惠幼儿园公用经费、班主任费、课后服务费等项目，已全部纳入年初预算配套到位。审计部门对我县教育专项资金管理使用情况进行了专项审计，确保教育专项资金专款专用、使用合规。我县教育发展基金会募集资金四十余万元，对全县学校优秀教师发放奖励金约16万元，发放贫困学生资助金2万元，取得了良好社会效益。

——姜广通代表提出的“关于对河口旅游度假区自来水管网进行集中更换”的建议。今年以来，我县利用乡村振兴专项资金120万元对河口村自来水管道进行集中升级改造，共计完成线路改装800米左右，直接受益群众320户630人。

——姜广通代表提出的“关于开设河口旅游度假区旅游专线”的建议。托克托县运输公司于2007年获批经营县城区⇄旧城⇄郝家窑⇄蒲滩拐⇄毛布拉⇄章盖营线路。该线路在当时的交通布局和出行需求背景下，为沿线群众提供了重要的交通便利，有力地保障了区域内人员往来，对促进地方经济发展和居民生活改善发挥了积极作用。我县将继续关注公共交通的发展需求，并在运力条件允许的情况下，逐步优化和扩展公交线路，以满足更多群众的出行需求。

——刘志宏代表提出的“关于推进双河镇老旧小区天然气入户”的建议。我县中燃公司正在按照计划逐步铺设主管道，目前东胜大街与双河路十字路西已铺设完成，十字路以北正在施工铺设。

——刘巍代表提出的“关于推进各镇、河口旅游度假区消防安全检查指导中心及农村牧区专职消防队站建设”的建议。我县对照“一队一中心”建设标准，各镇消防安全委员会、消防工作机构组建方面。经摸底推动，各镇初步完成了组织制度建设任务。办公室及室内相关设备器材依托各镇负责安全生产监管部门设立。在建立乡镇专职（志愿）消防队、微型消防站建设方面，县消防救援大队、县应急局、各镇加强沟通联系，推动各镇车辆设施器材的配备进度，目前各镇已配备了消防车，车库等消防设施器材配备因财政资金紧张推进较为缓慢，正在全力推进建设。县消防救援大队将进一步加强与各镇的沟通联系，推动指导配合各镇持续进行“一队一中心”建设，做好消防安全技术指导培训工作，切实筑牢基层消防安全治理基石。

——范文良代表提出的“关于改进天燃气自助缴费服务”的建议。中燃公司在政务大厅设置有自助缴费机，目前可以正常缴费。中燃公司已向市公司申请在我县中西部区域新增天燃气自助缴费设备。

——王利明代表提出的“关于三间房村耕地改用滴灌”的建议。五申镇三间房村2020年实施了高标准农田建设项目，目前已全部建设完成，并通过验收。根据国家相关政策，不能重复投资建设，只能在使用年限到期后方可重新申报新的项目。

——张元耀代表提出的“关于提高社区两委干部工资待遇”的建议。目前我县由县委组织部研究确定的16名社区书记、主任按照“三岗十八级”薪酬体系兑现工资。其他社区“两委”成员我县已列入临聘人员队伍，兑现的工资标准较低，我县正在协商实现最低工资标准。下一步，我县将从社区工作者中发展党员、选拔人才，对在社区建设中做出突出贡献或有重大表现的优秀社区工作者给予表彰奖励，推荐参加评选优秀共产党员优秀党务工作者、劳动模范、民族团结进步模范个人、青年五四奖章、三八红旗手等。在组织公务员招考、事业单位招聘时，结合实际设定岗位，同等条件下优先招聘录用优秀社区书记、社区工作者。对在社区连续工作10年以上、任社区党组织书记满一届、表现优秀的社区党组织书记，可以按照事业单位公开招聘规定，择优聘用为事业单位工作人员，其中特别优秀的，可以进一步通过择优调任、换届选举等进入乡镇领导班子。

——高开旺代表提出的“关于确保新营子镇供水稳定”的建议。根据全县农村饮水安全供水工程县域统管工作部暑，我县坚持巩固拓展并举、维护已建供水工程成果、完善基础设施、提升农村供水保障能力的要求，加强夏季高峰期供水巡查管线、管理到位、水压调节、维修养护等工作，保障供水。下一步，我县将继续强化《托克托县人民政府关于农村饮水安全管理“三个责任”公示》责任，做好村级人饮工程运行管理，要求村两委及水管员化加强用水户管理，及时制止用自来水浇灌院地的浪费水行为，进一步增强民节约用水意识，确保新营子镇各村居民用水正常。

——王瑞峰代表提出的“关于对农村闲置劳动力进行家政服务培训”的建议。近年来，我县始终把职业技能提升培训作为促进农民工、失业人员等就业重点群体和高校毕业生就业的重要措施来抓，我县印发《职业技能培训政策》宣传册利用招聘会、微信等进行政策宣传同时组织人员到社区（村）、乡镇、企业等实地宣传。对重点群体和高校毕业生就业技能培训的组织实施、资金出口、培训范围、培训任务等都做了明确的规定。目前，我县自2019年来累计培训近3500人次，对脱贫人员给与技能补贴的同时还予以生活费补贴。

——韩宇代表提出的“关于对全县企事业单位职工进行健康体检”的建议。县委、县政府高度重视医疗卫生事业的发展，不断加大财政投入，我县医疗卫生综合服务能力得到明显提升，近几年，我县全面开展健康促进，深入实施健康干预，持续优化健康服务，积极普及健康生活方式，推动全民健康素养水平持续提升。重点做好以下几方面工作：一是持续提升全民健康素养。加大健康促进和健康教育工作力度，组织实施“三减三健”、健康素养“五进”活动、健康科普大巡演（讲）等活动，提高全民健康意识，提升城乡居民健康素养水平。二是提升健康管理服务能力，优化基本公共卫生服务。全县10家镇卫生院（社区卫生服务中心）对65岁及以上老年人、孕产妇、儿童、慢性病患者等人群开展健康体检、健康筛查与健康随访工作，拓展家庭医生签约服务项目。针对不同人群设立套餐式、个性化体检项目，方便服务对象根据自身需求选择点单式体检服务。三是加大健康体检投入。目前有县医院、县中蒙医医院根据发展需要成立了体检中心，针对不同人群设立套餐式、个性化体检项目，方便服务对象根据自身需求选择点单式体检服务，能满足机关事业单位团体健康体检服务需求。

——弓宇华代表提出的“关于鼓励乡镇农村学校整合到县城”的建议。一是科学规划与合理布局，结合人口出生率、城乡学龄人口变化趋势，不断优化全县教育资源布局。严格按照论证、公示、报批等程序，从2025年开始，对不足10人的农村小规模学校进行撤并，对不足50人的农村小规模学校进行整合，推动全县农村学生逐步转入县城就读，享受优质教育教学资源。二是完善农村学生交通与住宿保障，为保障分流后农村学生便于到县城学校就读，被分流学生有交通需求的将安排公交车免费每周进行接送，并专门安排教师负责护送。有住宿需求的可选择县城学位不满的寄宿制小学就读。三是加强师资队伍建设，随着城镇化建设的加快，我县农村学校普遍存在生源不足，教职工相对富余的现状，为了进一步促进教育优质均衡发展，下一步将通过县管校聘、教师交流轮岗等方式，合理统筹调配城乡教师资源，加大对教师培训力度，逐步提升教育教学质量。四是关注心理健康与家校沟通，县教育局依托“为心赋能阳光成长”心育品牌建设，各学校专职心理健康教育教师配备率、心理健康课程开设率达100％，中小学生心理健康教育实现全面覆盖，建立“一生一策”心理健康档案，及时提供心理援助和有效千预。制定了《关于加强和改进新时代学生心理健康工作的通知》，健康教育、监测预警、咨询服务、干预处置“四位一体”的学生心理健康工作体系更加健全。持续强化家校共育，开展“千名教师访万家”活动，组建家庭教育讲师团，举办家庭教育培训30余场。同时定期召开家长会，通过互相交流沟通，共同促进了学生健康成长。五是合理处置农村学校闲置资产，学校撤并后，要开展债权债务清算和校产资产清算，科学处理学校债权债务和校产资产。学校的教育教学设施设备原则上按照义务教育优质均衡发展标准要求，调拨到生均仪器设备值未达到优质均衡标准要求的学校使用，促进全县义务教育学校生均仪器设备值达到国家要求。学校撤并后，校园校舍暂由乡镇中心校管理，按照流程上报处置。整合后农村闲置资产合理规划利用，避免资源浪费，服务农村社会发展。

——宋瑞军代表提出的“关于在祝乐沁村安装太阳能发电板，增加村集体收入”的建议。自治区能源局出台《内蒙古自治区分布式光伏项目开发建设管理实施细则》依照细则可以申报实施。

——张爱军代表提出的“关于推动建立“温暖工程”长效管控机制”的建议。一是政府管理层面。将立即启动“温暖工程”可持续发展管理机构筹备工作，明确供热运营各环节责任主体与职责边界，把统筹解决热源、热网、热企、热用户问题及化解三角债作为核心任务。优先将供热领域债务纳入全县化债工作重点，全面起底历史遗留问题，建立台账、逐项销号，切实保障参与“温暖工程”企业的合法经济权益，避免企业在承担政治与社会责任的同时遭受不必要损失。二是热源企业层面。已安排专人对接大唐呼铝电公司，督促其制定备用热源引入方案，明确引入时间表与路线图。通过实地调研、技术论证等方式，协助企业筛选适配的备用热源类型（如燃气锅炉、应急热源站等），推动备用热源项目尽快落地，从根本上提升供热供给保障能力与可靠性，降低单一热源停备对全县供热的影响。三是热网建设层面。一方面，将加快推进热网智能化改造，年内启动智能化管理系统采购与安装工作，实现对供热温度、压力、流量等关键参数的实时监控与动态调节，既确保居民室内温度达标，又避免“豪华供热”造成的能源浪费。另一方面，加大热网建设资金投入，结合托克托县发展规划，优先推进老旧小区管网更新与新建区域热网覆盖，在新建管网设计阶段严格落实“规划先行”原则，预留充足供热接口，并选用高质量隐蔽工程管材，提升热网整体使用寿命与运行稳定性。四是热企服务层面。已要求各供热企业制定设备维护“冬病夏治”专项方案，明确夏季维护范围、标准与时限，加大维护资金与人员投入，确保供暖前完成所有关键设备的检修保养。同时，督促热企完善投诉处置机制，组建24小时应急维修队伍，实现“接诉即办、24小时到访解决”，对暂无法及时处理的问题，要求企业建立“一对一”沟通机制，做好解释说明，坚决杜绝“小事拖大、大事拖炸”。此外，将推动热企逐步开展分户控制改造，排查现有供热系统并制定改造计划，实现用户供热单独控制，从技术上杜绝“蹭暖”现象，保障热费足额回收，为“温暖工程”长期运转奠定基础。五是热用户引导层面。将联合社区开展“温暖工程”宣传活动，通过微信群、宣传栏、入户走访等方式，引导居民通过官方渠道（如政务服务热线、供热企业客服平台）合理反映诉求，及时回应居民关切，减少因信息沟通不畅引发的负面情绪。同时，加强供热缴费政策宣传，明确缴费标准、时限与逾期后果，对拒不缴纳热费的用户，将依法依规启动停暖程序，营造“诚信缴费、公平用热”的良好氛围，助力和谐社会建设。

——武占鹏代表提出的“关于加强老旧小区电动自行车停放、充电整治”的建议。我县已对全县小区充电场所和电动自行车充电设施已进行全面排查，按照相关文件精神，全县166个小区，目前已安装完成电动自行车集中充电设施123个，未完成的43个小区因场地限制，不能安装。按照计划将部分小区纳入2026年老旧小区改造计划，有物业公司管理的小区督促物业公司加强充电设施的改造和维护工作。

（二）建议所提问题正在解决或列入计划逐步解决的共27件，占总数的41％，主要涉及农业农村、水利设施配套、城镇建设、交通教育、环境治理等问题。

——姜瑞宏代表提出的“关于将S103线工业园区路口至托县、清水河县交界路段纳入物业公司统一管理”的建议。2024年县城管大队园区中队进驻开发区，负责开发区大唐蓝色小镇的综合管理，协助开发区开展城管环卫、园林绿化等工作。现将该路段纳入日常环卫管理计划范围内，以解决此路段的日常环境问题。

——姜瑞宏代表提出的“关于重新改造铺设农村自来水管网”的建议。我县十分重视农村自来水更新改造建设工作，今年利用乡村振兴专项资金720万元，对河口村自来水管道进行集中升级改造。共计完成线路改装800米左右，直接受益群众320户630人。

——辛正昊代表提出的“关于完善集中供热工作运营机制实现供热事业健康持续发展”的建议。县分管副县长已按照建议内容，组织相关部门研究，下一步将依照可行性逐步进行实施。

——胡美枝代表提出的“关于提升农村自来水质量与供应稳定性”的建议。下一步，我县将根据村级管网更新年限，列入“十五五”人饮规划建设内容，积极争取上级资金，实施人饮村级管网更换工程，切实解决管网多年破损、跑冒滴漏问题。与此同时，继续加大人饮水质排查力度，定期取水样化验，发现水质问题及时解决。

——李建平代表提出的“关于解决古城镇满水井村耕地排涝问题”的建议。目前我县正在研究制定全县统一的排涝退水规划，待规划出台后，古城镇满水井村的农田排涝问题将一并予以解决。

——赵挨宽代表提出的“关于急需在古城镇保号营村修建漫水桥”的建议。修建保号营村漫水桥项目我县已申报“一事一议”项目，待财政条件允许后实施。

——李建平代表提出的“关于维修满水井村破损漫水桥”的建议。前期已和相关部门对接，并共同进行了现场勘察，将在确定方案后实施本项目。

——刘印代表提出的“关于为古城村衬砌渠道”的建议。古城村有云中郡故城遗址为国家文物保护，开展农田水利建设项目受限。下一步，我县将积极征求上级文物保护部门意见，在保护的前提下进行农田整治，满足村民灌溉需求。

——郝利明代表提出的“关于修复郝家窑村至孟家沟村石板路”的建议。基础设施建设是推动农业农村发展的重要抓手。其中，道路硬化是十分重要的一部分。我县十分重视道路硬化问题，计划利用乡村振兴资金即将对此条道路进行翻新。

——杨素云代表提出的“对云中花园小区下水管网进行改造”的建议。小区公共区域维修维护，物业公司或业主委员会向住建部门申请启用物业维修基金，进行维修维护。

——杨素云代表提出的“关于解决云中花园小区多栋楼漏雨问题”的建议。小区公共区域维修维护，物业公司或业主委员会向住建部门申请启用物业维修基金，进行维修维护。

——杨素云代表提出的“关于解决云中花园小区路面破损”的建议。小区公共区域维修维护，物业公司或业主委员会向住建部门申请启用物业维修基金，进行维修维护。

——鲁志平代表提出的“关于落实教育系统编外合同制员工同工同酬待遇”的建议。

2022年12月21日，县人民政府办公室印发了《关于印发托克托县教育系统劳动合同制聘用人员薪酬待遇调整实施方案的通知》（托政办字（2022）29号），《实施方案》规定，从2023年1月起，对教育系统劳动合同制聘用人员的薪酬待遇参照现行正式教师薪酬待遇标准核定发放。已体现了此类人员与编制内教师同等待遇。2025年我县开始进行新一轮岗位设置与聘用工作，按照相关文件精神，中小学教师岗位设置与聘用实施范围为学校在编在岗教师，即编制外合同制教师不在本次岗位设置与聘用实施范围内。下一步，我县将组织教育、人社等相关部门，探索此类人员专业技术岗位设置聘用相关事宜，以促进教育教学工作迈上新台阶。

——姜广通代表提出的“关于对河口旅游度假区内农家乐安装天然气管道”的建议。景区接入天然气涉及管网总长度约15公里，基础投资预计1000万元。经前期走访调查，周边用户数量较少，使用率极低，投资和使用及收益不匹配。燃气公司走访发现，多数用户主要使用煤炭，价格相对便宜，瓶装气只是一个补充，接天燃气安装费用一般得2万元以上，用户的安装意愿不大。基于以上原因，目前还不具备接入天然气的条件，待条件成熟后，将积极推动天然气的接入工作。

——姜广通代表提出的“关于对景区与园区连接线安装太阳能路灯”的建议。2024年，河口旅游度假区成功被评为自治区级旅游度假区，接下来向国家级旅游度假区积极迈进，其中，景区基础设施建设是关乎景区发展的重中之重，我县将同上级相关部门积极研究讨论安装路灯事宜，等待县里统一安排部署。

——姜广通代表提出的“关于河口旅游度假区生活污水集中收集处理”的建议。我中心已将建设辖区污水管网纳入工作计划，计划将在蒲滩拐、郝家窑、格图营、东营子四个地点，利用中央环保专项资金陆续对以上地点进行污水管网设施的全面建设。截至目前：蒲滩拐挖槽下管完成1000米道，完成3座50立方化粪池。格图营切割，破碎路面，东营村破碎路面，郝家窑污水管道1200米，已恢复面层，新增200钢带雨水管道约500米，化粪池两处降水，两处位于水坑内，回填土方约1500立方。

——姜瑞宏代表提出的“关于修建章盖营段护黄堤岸防止水土流失”的建议。目前，黄河内蒙古段河道治理工程已将章盖营段护岸的3.5公里列入了该工程的可研中。可研已经国家水利部水规总院审查完成，审查意见已批复。自治区水利厅编制初设并批复。计划2025年11月份开工建设。

——范文良代表提出的“关于有效解决煤改电工程中部分村、农户未实施问题”的建议。按照《呼和浩特市人民政府办公室关于印发全面推进冬季清洁取暖项目三年行动方案（2022－2024年）　（修编）的通知》文件要求，我县燃煤散烧三年总任务2.4311万户，其中2022年任务0.3万户、2023年任务0.46万户、2024年任务1.6711万户，目前三年任务已经完成，针对没有享受到煤改电政策的村、社区，我县将向上级积极争取项目及相关的配套资金，待新的任务下达后，将为没有享受到煤改电政策的村、社区继续开展煤改电工作。

——王利明代表提出的“关于对大小三间房村石板路重新硬化”的建议。五申镇“十四五”时期以稳定公路质量明显提升，逐步加大对农村老旧公路的管理与养护，基本实现城乡交通一体化，适应乡村振兴战略建设要求。目前正在争取上级“一事一议”和交通专项资金，予以尽快解决。

——王瑞强代表提出的“关于将乃只盖村主路铺设成为柏油路”的建议。我县将积极争取上级“一事一议”和交通专项资金，予以尽快解决。

——武根柱代表提出的“关于为补还岱村维修部分渠道、闸口”的建议。按照国家相关规定，补还岱村原水利设施使用年限符合国家高标准农田建设条件。我县将及时组织人员进行实地勘测，积极争取在2026年将其列入高标准农田项目提升改造建设范围。

——云清清代表提出的“关于为五申镇团结村修缮农田水利设施”的建议。按照国家相关规定，五申镇团结村原水利设施使用年限符合国家高标准农田建设条件。我县将及时组织人员进行实地勘测，积极争取在2026年将其列入高标准农田项目提升改造建设范围。

——郑文运代表提出的“关于为崞县营村修建一处文体活动场地”的建议。为了更好地满足基层群众对增加文化广场面积的迫切愿望，并提升新农村的形象，我县高度关注村文化基础设施建设问题。目前正在争取上级“一事一议”和文化旅游体育部门专项资金，予以尽快解决。

——李海霞代表提出的“关于为河上营村修缮未规划渠道，提升农业综合生产能力”的建议。由于我县农田水利建设任务繁重，且县级财政资金有限，目前暂无法将河上营村渠道修缮项目全部列入年度实施计划。下一步，我县将积极向上级部门争取项目资金支持，力争将河上营村渠道修缮项目纳入上级农田水利建设项目，待资金落实后，尽快组织实施，切实改善河上营村农田灌溉条件，提高农业综合生产能力。

——王斌代表提出的“关于配齐防雹弹设施设备及专业操作人员”的建议。防雹弹作为保护辖区农作物产量的基础设施设备之一，也关乎着农民们的收入和辖区稳定，我县十分重视基础设施设备建设，通过与上级单位对接，此项工作由市里统筹规划，我县积极配合开展。

——杨素云代表提出的“关于腾飞社区南火盘渠西巷道修通下水接入市政管网”的建议。因近年来县财政比较紧张，我县将积极争取上级资金，为腾飞社区南火盘渠西巷道修通下水管道，并接入市政管网，改善人居环境，解决居民雨天出行难的问题。

——李树荣代表提出的“关于对城关社区辖区内部分道路硬化”的建议。近年来，我县累计完成了旭景园小区西巷、第三中学西巷等18条巷道改造，完成约1.3万平方米的道路硬化。针对代表提出的提出的急需对城关社区辖区内二小西巷（东西宽3米，南北长100米）、光明路南一巷（东西宽3米，南北长100米）、东园巷（东西宽4米，南北长200米），我县已安排住建部门进行实地勘查，制定道路硬化规划方案。下一步，我县将积极争取上级资金，对上述巷道进行硬化，以改善居民的出行条件，提升社区群众居住环境。

（三）建议所提问题因条件限制暂时无法办理，需解释说明的1件，占总数的2％。虽然问题因客观条件限制暂时无法解决，但承办单位仍然以高度负责的态度做好政策解释，力求代表理解支持。

——潘国平代表提出的“关于为古城镇什力圪图村修建水泥石板农田路”的建议。经古城镇、自然资源等相关部门实地调查，按照相关政策要求，目前不允许硬化耕地内路面。

三、存在的问题及改进措施

在建议办理过程中，县政府积极与各承办单位沟通协调，急代表所急，想代表所想，全力提升建议办理效率，取得了一定的成绩，但与代表们的要求和希望相比仍存在一些差距：一是个别建议受国家政策、改革进程及地方化债等客观因素影响，现阶段难以落实；二是少数承办单位在办理过程中还存在研究不够深入的问题，未能精准把握代表建议的精髓，落实质量与代表期望还存在差距，且与代表面商沟通还需进一步加强；三是具体承办人员业务素养有待加强，回复内容质量欠佳，还需进一步加强培训。

针对以上问题，我们在今后的办理工作中将重点做好以下工作：一是进一步提高对代表建议办理工作重要性的认识，增强办好代表建议的责任感和使命感。二是进一步完善办理工作责任制，将办理工作列入重要议事日程，与日常工作有机结合，加大督办力度。三是进一步创新办理方式，变被动办理为主动办理，准确把握代表意图，保质保量办好代表建议，不断提高代表满意率。四是不回避矛盾和困难，只要不违背法规政策，县政府将竭尽全力办理落实。五是不断提高办理人员的政治素质和业务水平，有力推进规范办理和高效办理。

各位代表，人大代表的建议不仅反映了广大人民群众的心声，也为政府工作开展、正确决策提供了重要的现实依据，是对县人民政府工作的极大支持。在今后的工作中，县政府将进一步总结经验，积极探索建议办理的新方法、新途径，切实做到件件有着落、事事有回音，努力把建议办理工作提高到新的水平。