双河镇人民政府2025年上半年工作总结和2025年下半年工作计划

今年以来，双河镇围绕县委、县政府的工作部署，围绕年初制定的各项任务目标，突出工作重点，狠抓工作落实，全镇经济社会实现平稳较快发展。

一、2025年上半年各项工作完成情况

（一）稳生产、补短板，乡村振兴基础务实

稳定粮食生产保障农业产能。严格落实粮食生产目标任务，持续稳定粮食面积与产量，完成春播面积7万余亩。实施玉米单产提升和水肥一体化项目，覆盖张四壕村3380亩、苗梁村2538亩，预计种植密度可提升10％－30％、水肥利用效率提高10％以上，助力农户增产增收；同时强化科技服务支撑，开展水肥一体化技术培训，提升基层农技人员、新型经营主体及种植户的高效节水灌溉和科学水肥管理技能。在徐家夭村安装太阳能虫情测报灯实时监测病虫害，通过微信群、村广播等渠道发布灾害天气预警信息，提升农户防灾减灾能力。

着力补齐基础设施短板。开展渠道专项维护行动，全镇疏通渠道3530米，直接惠及2800亩农田，有效保障春播灌溉用水需求。张梁村完成22米损毁渠道修复，并对1处闸门进行维修，显著提升输水效率；大羊场村对村南过路滴水进行清洗，清理量达20立方米；徐家夭村重建两处节制闸门，完成65米垫渠作业，开挖渠道96立方米，同时对高速路桥下1.5公里渠道进行清洗和垫补；郝梁村完成近2公里渠道清洗工作；前街村完成7处闸门维修，为农业稳产增收和群众生产生活用水提供坚实保障。

扎实推进各类项目建设。聚焦项目节点倒排工期，强化统筹调度，确保各项目有序推进。在党群服务阵地建设方面，新建董家营村党群服务中心已完成招投标并率先启动施工；旧城党群服务中心改造项目正式进入招投标阶段，同步加快施工设计优化。民生工程取得实质性进展，徐家夭饮水改造工程已完成招标并进场施工，目前已建设14座阀门井，完成110PE供水管道铺设750米以及破除路面75平方米，切实解决群众饮水安全问题。

村容村貌治理提质增效。禁止随意倾倒建筑垃圾和生活垃圾，禁止露天焚烧垃圾，定期组织村民对村容村貌进行集中治理。加强机械、人员、设备配备，增加大型机具600余台次、人员8000余次，配备垃圾箱60个，清运生活垃圾4300余车，清理积存垃圾。实施常态化管理，对大羊场等4个重点村增派保洁员19人，每周五组织各村、社区集中清理，30个村、社区实现常态化管理，农村整体环境有效改善。

实施城乡环境综合整治。有力实施壕托线双河镇段环境整治工作，全面清除沿线违规堆放杂物、建筑垃圾，区域环境面貌显著改善。系统推进城南路废品收购站专项整治，制定了《托克托县黄河大街（城南路段）专项环境整治实施方案》，成立工作专班，多次召开专题调度会，组织11个成员单位开展21次联合执法检查。17家经营主体中立案、停业、搬迁4户，3户清理完毕，8户清理存量废品约80％以上，2户清理存量废品约65％以上。经过持续整治，存量废品无序堆放、未处理的废品未苫盖、场内场外脏乱差的情况得到改善，收购站内电线私拉乱接、消防设施配备不足已完成整改，整治效果明显。

（二）护生态、强治理，屏障建设成效凸显

林长制工作全面落实。一是构建责任体系。全镇3300公顷林地设立镇级林长3名、村级林长16名、护林员14名，建立镇主要领导、分管领导、包村领导、村两委、护林员、执法队联合巡查工作机制，累计巡林1630余次。二是开展宣传培训。创新“线上＋线下”宣传模式，召开村民代表大会、发放资料等开展宣传活动19次，出动人员320余人次，发放“明白卡”等5160余份，签订告知书等5200余份，设立禁牧区指示牌和林长制公示牌各16个。规范使用护林员，多次召开护林员工作部署会，组织林长制暨护林员培训班，明确职责强化考核。

森林草原防灭火成效明显。完善防扑火队伍建设，成立30人镇级防火队1支，10－15人村级和包联单位联合防火队17支，落实防火检查、日常巡护等常态化管控，重点加强农事、民俗、景区、施工用火管理，突出重点时段、地区、人群管控。清明节、劳动节等重要时间段对重点区域增加巡查人次，处置较小火情3起，确保森林草原防火形势稳定。

毁林毁草整治有序推进。召开农业农村工作会议和林长制暨毁林毁草专项整治工作推进会，聚焦毁林毁草突出问题，切实提升毁林毁草违规违法问题发现处置能力。加强日常巡查监管，以林长制为抓手，配强护林员队伍，充分发动群众，收集来自下发图斑、巡护排查、群众信访举报等毁林毁草违规违法行为线索26条，完成图斑整改14个，7个正在整改，协同县林草局实地检查移交线索5条。

秸秆综合处置成效突出。大力推进综合利用，实施以饲料化为主的秸秆综合利用项目，利用广播、发放宣传册等普及知识与危害；规范作业标准，打捆离田留茬不超10厘米，秸秆还田深翻30厘米以上，根茬还田深翻20厘米以上。强化禁烧管控：3月1日－4月30日关键时段，坚持全域禁烧，加强巡查与监管，提升离田效率，落实“净地”管理，协同生态环境部门，上半年秸秆回收量11486吨，饲料化10494.9吨，综合利用率91.37％。

农膜回收工作稳步推进。建立回收机制，印发回收置换活动方案，通过发放宣传单、刷写标语等宣传，设立固定回收点，登记造册安全存放，转运兑换奖品调动群众积极性。落实规范处置。按要求将回收的农药包装废弃物、废弃地膜送至五申镇老官营村，参照危险废物处置标准无害化集中处置，废旧地膜回收率85.7％，禁止露天焚烧、擅自填埋。

（三）办实事、惠民生，人民福祉不断增进

扎实做好民生保障。加强保障对象动态管理，主动关注各类服务对象，定期探访、常态核查、定时监测，主动发现问题，做到精准保障。截至6月，共累计发放各类民政补助资金758.4103万元。其中，城乡低保资金591.6563万元；城乡特困补贴28．3827万元；孤儿和事实无人抚养儿童生活补贴22．5455万元；80周岁以上的老年人津贴101.5600万元；临时救助10.2428万元；三民津贴4.0230万元；完善社会救助帮扶机制，健全困难群众主动发现机制，将“个人申请求助”与“主动发现救助”相结合，做好低收入人口常态化救助，加快认定低保边缘及支出型困难家庭，防止困难群众返贫复困。持续加强社工队伍建设，采用“线上＋线下”模式开展培训和继续教育，累计180余人次受训，有效壮大基层社工人才队伍，增强基层民政工作力量，提升民政服务水平。

持续推进卫生健康与人口服务工作。2025年上半年，完成92名50－59周岁新增计划生育奖扶对象资格确认，累计办理50－59周岁人员奖扶561人；新增确认60周岁以上奖扶人员1名，新增50－59周岁奖扶转入60周岁奖扶18人，累计确认60周岁136人；新增特扶对象5名，累计办理特扶32名。高效完成2024年度生育津贴发放62万元，推进新年度审批工作；实行“一杯奶”（健康呼和浩特）网上申报，提升服务便捷性。累计办理农村独生子女、双女户养老保险476人，230人已开始领取。启动2025年度健康素养监测，确定2个样本社区（黄河社区、平安社区）推进前期准备。建立动态人口监测机制，实时掌握全镇99760常住人口数据及生育、死亡情况。

多举措做好退役军人服务工作。通过线上线下结合，多次开展政策宣讲会，确保退役军人及时了解优抚、就业创业等最新政策。全力落实优待证发放，已累计发放2018张。与本地企业合作举办专场招聘会，提供岗位咨询与技能培训，助力退役军人就业；为自主创业退役军人提供政策咨询帮扶。定期走访慰问，重点帮扶265户困难退役军人家庭。完善健康服务，组织免费体检、建立档案并提供心理辅导。举办表彰会弘扬正能量，开展红色故事分享会等文体活动，加强文化建设。推进服务管理系统数字化建设，利用微信朋友圈发布政策、收集意见，搭建政府与退役军人沟通桥梁。

扎实推进意识形态工作。强化责任落实，成立领导小组，严格执行党委主体责任，通过季度专题会议研判形势、建立预警监测机制，牢牢把握工作主动权。将意识形态融入党建核心，落实“第一议题”制度，开展理论学习研讨、读书班等活动，深化民族政策宣传。严格信息发布审核，把控新媒体阵地。结合传统节日开展“我们的节日”系列活动56次，以文化浸润民心。同时，积极引导网络舆论，妥善处理5条舆情；推进“河护你”等志愿服务项目，开展志愿活动150余场，弘扬文明新风；通过道德模范评选、未成年人思想教育等活动，推动社会主义核心价值观深入人心。　

务实民族宗教工作根基。全面贯彻党的方针政策，依法加强管理宗教事务。组织2场铸牢中华民族共同体意识专题宣讲，覆盖2000人次；开展民族政策宣传月活动，举办20余场主题宣讲，惠及3000余人，发放资料3000余份。对4个宗教场所全面排查，整改隐患1处，完善管理制度。开展宗教政策法规培训，提升20名宗教界人士法治意识。健全反渗透机制，联合开展专项整治，打击非法宗教活动，维护宗教领域和谐稳定。

（四）保安全、促善治，社会大局和谐稳定

守牢维稳防线。今年以来，我镇扎实推进信访工作，全力维护社会和谐稳定。畅通民意表达渠道，打造综治中心，设立信访接待窗口，做到“来访必接、有问必答”，让群众诉求得到及时回应。强化矛盾纠纷排查化解，组织网格员、村干部定期走访排查，对邻里纠纷、土地承包等易引发信访问题的矛盾隐患，做到早发现、早介入、早化解，将矛盾化解在萌芽状态。对重点信访案件实行领导包案制，明确责任人和办理时限，通过深入调查、多方协调，推动疑难复杂信访问题有效解决。加强信访法治宣传，通过发放宣传资料、开展法律讲座等形式，引导群众依法依规反映诉求。截至目前，全镇共接待群众来访33件次，化解矛盾纠纷28起，信访总量同比下降8％，信访形势持续向好。

做实安全生产。开展保障安全生产工作专项检查，切实保障辖区安全。消防领域，紧盯人员密集场所及出租屋火灾隐患排查整改；校园安全方面，对辖区学校进行全面检查，强化设施管理与车辆安全监管；烟花爆竹整治中，严管持证经营户，打击无证摊贩；燃气安全整治涵盖液化气非法行为打击和燃气企业设备排查；电动车整治通过印发方案、宣传劝导和摸排，规范充电管理；同时对人员密集场所和小微企业开展安全排查，责令限期整改隐患。全镇共计检查企业、公共场所110等多家，发现安全隐患30处，已整改，无发现较大安全隐患。同时要求各村（社区）、各单位职能，配合镇安监站扎实深入地开展经常性的安全生产检查督查活动，突出重点环节、关键部位、重要时段和季节特点，加强重点行业和领域的安全专项整治和隐患排查治理工作，强化整改落实，着力建立安全生产长效机制，严防各类事故发生。

扎实推进综合行政执法工作。2025年上半年行政处罚案件3起，共处罚金35185.6元。上半年开展执法巡查90多余次，共出动执法人员260多人次，出动执法车辆90多车次。下达责令停止（改正）违法行为通知书17份，其中涉及违反《中华人民共和国土地管理法》15份、《中华人民共和国防洪法》1份、《中华人民共和国大气污染防治法》1份。现已全部整改完毕。配合县水务局对非法开采用地下水资源进行巡查、检查；5月14日至16日参加了县司法局举办的“学习贯彻习近平法治思想　强化行政执法能力建设专题培训班”通过培训大大提高了镇执法人员的行政执法能力。

二、存在的困难和问题

在城乡建设领域，系统性谋划、精细化管理水平还有待提高。在民生服务领域，优质服务供给与百姓美好生活需求还有差距。在社会管理领域，治理体系和治理能力现代化建设依然任重道远，生态环境和平安建设的基础还不够牢固。在队伍建设领域，少数干部担当精神、服务意识和专业素养还有待加强。

三、下半年工作安排

下半年，我镇将紧紧围绕年初确立的目标任务，坚定信心，迎难而上，扎实工作，确保各项任务指标不折不扣完成。

（一）坚持发展为本，产业经济释放新动能

做细做优现代农业。坚持耕地数量、质量、生态“三位一体”保护，持续推进高标准农田建设、盐碱地改良和节水灌溉，积极引进新品种、新技术，提升粮食生产机械化、信息化、智能化水平，不断巩固和提高粮食综合生产能力。大力培育新型农业经营主体，着力发展一批示范家庭农场、专业合作社、重点龙头企业，支持引导农民创新创业。加强农特产品品牌建设，统筹推进辖区产业合理布局，抓好西瓜、葡萄、辣椒、黄河鱼、林果等产业提质增效，努力实现“农业兴、农村美、农民富”乡村振兴发展新格局。

加快推进项目建设。抓实抓牢“以商招商”“产业链招商”“全员招商”，进一步盘活村内闲置资产，精准招引一批优质项目。健全完善重点项目领导挂钩联系、部门对接、专人服务三项制度，持续强化项目的统筹、协调、服务，围绕产业培育、民生改善、基础设施建设，积极对接县级有关部门，争取政策资金支持，推动项目实质性开工建设。着力优化营商环境，打通便企服务“最后一公里”，全面落实各项惠企政策措施，推进重点项目早落地、早开工、早见效。

创新发展现代服务业。发挥托克托县中心镇优势，大力发展“夜间经济”“楼宇经济”，抓住各大消费节点和新兴风口，提前谋划、精心组织，持续开展促消费活动，引入更多品牌旗舰店、连锁餐饮与特色小吃，打造集购物、餐饮、娱乐为一体的综合性消费区域，满足居民多样化需求。积极培育商贸物流、现代金融等生产性服务业，构建直播新业态，鼓励网红品牌打造。全力推进神泉景区二期、鸿德学院教育文旅、海生不浪文化遗址公园、耕稼陶渔等项目建设，加快黄河麦野谷、瑞沃、北疆文化长廊改造提升，推动农家乐和民宿提档升级，办好开河鱼节、葡萄节等文旅品牌节庆活动，推进文体和旅游深度融合发展。积极发展红色旅游及冬季旅游，大力开发红色旅游产品，举办好冬季冰雪活动，补齐冬季旅游短板。

（二）坚持振兴为要，宜居宜业绘制新画卷

持续抓好监测帮扶。继续落实好医疗、教育、金融、就业等各项帮扶措施，加强政策宣传讲解，切实把党和政府的好政策落实到户、到人。常态化开展动态监测工作，对突发严重困难、易致贫返贫农户，做到“早发现、早介入、早帮扶”，实现“应纳尽纳”。全力做好防贫保参保和后续报销工作，切实发挥好政策保险兜底作用。规范用好衔接资金，发挥好带动效益，积极谋划更多带动能力强、收益稳定的集体经济项目，增强联农带农水平。

建设宜居和美乡村。学习运用“千万工程”经验，深入开展农村人居环境整治，完成壕托线环境综合治理。扎实推动黄河流域生态保护和高质量发展，做好黄河几字湾文章。认真落实“林长制”，强化河、林长巡河巡林能效。继续巩固和扩大禁牧休牧成果，完善长效管理机制，休牧区草畜平衡指数降到10％以下。加快完善农村基础设施建设，推动徐家夭村饮水管网改造项目、南火盘、旧城党群服务中心尽快完工。用好城区教育、科技、医疗、养老优势资源，深化共建帮扶，推动公共服务向农村延伸，补齐农村公共服务短板，打造宜居和美乡村。

（三）坚持服务至上，社会事业展现新局面

进一步强化民生保障。严格落实社会各项救助政策，加强低收入人口动态监测，完善低保边缘家庭数据库，强化特困、低保对象日常动态管理，以动态管理、主动发现、应救尽救、应保尽保的原则构建综合救助格局，打造多层次救助体系。深入推进民政工作信息化、融合化发展，运用好“一卡通”“数字化民政平台”“儿童福利系统”和“基层政权建设”等信息化平台，持续优化民政各项公共服务环境和救助通道，为社会救助兜底保障提供更加有力的支撑。争取帮扶资金支持，实施一批民生实事项目，继续补齐群众急需的民生短板。

进一步发展社会事业。聚焦为民服务，积极探索社区服务新模式、新时代文明实践所（站）建设新路径，在用活服务阵地、提升服务品质、加强全民共建、丰富群众精神文化生活上下功夫，不断强化服务功能。织密社区治理网格体系，做到“网中有格、人在格上、事在网中”，不断提高治理效能。扎实推进红色物业建设，积极探索形成“1234”模式，不断提升物业服务水平。积极推进养老服务体系建设，发展养老服务业。加强医疗卫生服务体系建设，提高医疗卫生服务水平。推进体育事业发展，加强体育设施建设，开展全民健身活动。有序推进村、社区换届选举工作。

进一步筑牢安全防线。加强社会治安综合治理，完善社会治安防控体系，严厉打击各类违法犯罪活动，维护社会稳定。坚持和发展新时代“枫桥经验”，持续做好信访代办、接诉即办工作，用心用情用力解决群众合理诉求。切实履行安全生产责任制，加强安全生产监管，深化重点行业、重点领域专项整治，防范遏制较大安全事故发生。严格落实食品安全“两个责任”，保障人民群众“舌尖上的安全”。加强应急管理体系建设，提高应急处置能力，保障人民群众生命财产安全。