政府工作报告

政府工作报告

各位代表：

现在，我代表新营子镇人民政府向大会作报告，请予审议，并请各位列席人员提出意见。

2025年工作回顾

2025年是“十四五”规划收官之年，也是“十五五”规划布局之年，也是进一步全面深化改革、推进中国式现代化的关键之年。今年以来，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的有力监督下，全镇上下全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入贯彻习近平总书记对内蒙古系列重要讲话重要指示精神，扎实落实自治区党委、市委、县委各项工作要求，全面贯彻铸牢中华民族共同体意识主线，着力办好“完成习近平总书记交给的五大任务、全方位建设模范自治区”两件大事，实施“六个工程”，开展“六个行动”，紧紧围绕市委打造“六个区域中心”工作要求和县委“百户规上、千亿园区、工业强县”工作目标及经济总量进入“全市前5、全区前20”的发展思路，坚持“稳中求进、以进促稳、先立后破”工作总基调，实现了经济运行稳中有进、民生福祉持续提质、社会大局稳定向好，较好地完成了年初预定的各项目标任务，各项工作实现新突破、取得新跃升。

一、攻坚突破稳增长，经济发展筑牢硬支撑

项目建设如火如荼。我镇秉持“不破楼兰终不还”的精气神，持续打响征地“攻坚战”。2025年以来，涉及政策解答、手续办理、土地征收等工作的重大项目共16个。截至目前，内蒙古大唐国际呼和浩特铝电有限责任公司燃煤自备电厂可再生能源替代工程220千伏送出工程、呼和浩特托清经济开发区托克托产业园东区给水、雨污水工程、呼和浩特新机场全向信标测距仪台（托克托县）供电工程、中船派瑞特种气体（呼和浩特）有限公司项目配套110千伏供电线路工程、沿黄产业带经开区道路工程项目、托克托县中船大道至Z018线道路连接工程项目等征地工作已全部完成。

营商环境争先提优。我镇厚植“聚势谋远优环境”的思想理念，持续深耕发展“新沃土”。我镇以服务托克托经济开发区为工作重点，积极履行属地责任，以“店小二”的服务方式，紧紧围绕企业和群众的需求，以服务企业之“优”，解企业运营之“忧”。全面及时掌握和了解企业、项目各类情况，认真听取各类意见建议，搭好政府、企业“连心桥”。针对镇内项目建设中涉及土地征用、矛盾纠纷等问题，及时协调相关村、驻镇单位提前介入、协调化解、全力保障。持续开展招商引资工作，全年累计对接各类企业10余次，范围涵盖人居环境整治、基础设施建设、新兴农业生态发展等多方面，为我镇未来发展注入新动能。

拆迁工作提质增速。我镇立足“服务园区强保障”的工作导向，持续筑牢发展“硬支撑”。2025年4月27日县政府印发了《东大圐圙村房屋征收搬迁补偿实施细则》，4月30日正式启动了搬迁。东大圐圙村涉及拆迁院落206处（其中集体经济组织成员98处，非集体经济组织成员108处），目前全部房屋已测绘评估完毕，签订征收补偿协议108处，拆除房屋48处。

二、精雕细琢提品质，城乡面貌展现新颜值

基础设施提质升级。我镇夯实“基建设施强筋骨”的发展根基，持续擦亮幸福“新底色”。胡忽浪营村人居环境整治项目、S103线能源路—银河大街段两侧管网建设项目、S103线至呼和浩特市长输再生水管线配水泵站道路连接线项目，三个项目协同发力，从风貌提升、功能完善、通行保障等多维度实现了S103省道沿线基础设施提质升级，既补齐了基础设施短板，又提升了区域发展品质，打造出了美化乡村新形象，提升了区域整体美观度与辨识度，为乡村振兴与园区发展提供了坚实支撑。

和美乡村奋力绘就。我镇坚持以建设和美乡村为主基调，全力打造宜居宜业“幸福园”，在农村人居环境整治工作中，我镇坚持“一村一策一提升”，将26个行政村划分为4类整治梯队，因地制宜、分类施策，全镇生活垃圾随意倾倒问题得到妥善解决。截至目前，累计投入7680余人次、机具2000余台次，清理建筑垃圾约1600余吨、生活垃圾24680余吨；全镇各村开展环境卫生整治2600余次，日均清理垃圾72余吨。积极推进托克托县新营子村黑臭水体整治工作，已完成了实施方案的编制工作和地下水检测，近期将进行招投标工作。

生态建设向绿而行。我镇凝聚“不负青山为人民”的发展共识，扎实筑牢环境“安全线”。扎实推进河湖“清四乱”整治行动，加大巡察监管力度，对河道两侧等重点区域实行常态化巡查，积极配合县水务局完成103处河湖图斑整治，靶向清除生态隐患。同步实施黑城运洪渠——银号河段4公里洗挖工程，新建银号河淤地坝、桥涵各一处，争取“一事一议”资金100余万元，在沙河段老沟口处新建桥梁及闸门设施，全面筑牢防汛安全屏障，确保汛期行洪畅通无阻。持续擦亮林草生态底色。今年以来，及时核查上级图斑线索，协助林草部门恢复林地植被715亩、草地植被240亩，镇村两级林长开展巡林1200余次。组织各村入户给各村常住农户发放林草告知书等宣传材料1万余份，并签订承诺书5000余份，制作禁牧警示牌190个，与全镇养殖大户签订了禁牧责任状，清理林草地内堆放垃圾300余处。

乡风文明不断提升。我镇涵养“文明乡风润民心”的精神底蕴，精心培育乡风“新风尚”，积极用好新时代文明实践所（站）阵地载体，充分联动驻镇司法所、派出所、卫生院等职能部门，依托“我们的节日”，常态化开展医疗义诊、免费理发、人居环境整治等志愿服务活动500余次，惠及群众12000余人次。文化传承成果丰硕，内蒙古师范大学团队以我镇黑水泉村寿阳鼓为创作素材拍摄的《嚓簇嚓》视频，斩获第二届四川省大学生非遗影像创新大赛三等奖；2025年托克托县元宵节期间，我镇精心呈现三场打铁花民俗表演，吸引全县60000余名群众驻足观赏。宣传阵地持续发力，我镇坚持常态化更新微信公众号平台，聚焦法律法规解读、惠民政策宣传等重点内容，累计转载发布各类信息1700余条；依托“辛营TV”宣传载体精准推送特色视频66期，总播放量突破5万次，相关宣传内容以接地气、有温度的呈现方式赢得全县群众广泛好评。

三、持之以恒谋发展，乡村振兴积蓄新动能

巩固衔接成效显著。我镇聚焦“精准帮扶固脱贫”的坚实底线，全力巩固脱贫“好成效”。持续开展防返贫动态监测工作，对全镇177户360人脱贫户及8户11人监测户制定针对性帮扶措施，确保守住不发生规模性返贫的底线。为全镇一般农户、脱贫享受政策户、监测户共6365办理防贫保险，理赔人员152人，理赔金额83.1万元。持续落实“三保障”及饮水安全政策，配合水务局，在下半年进行本年度水质监测，以防因强降水天气影响，造成雨水倒灌，影响饮水安全，经检测饮水安全水质检测合格率100％，高质量完成“六类人员”危房改造任务8户。

现代农业稳步提升。我镇聚焦“‘国之大者’系民心”的根本导向，全力筑牢农业“丰收景”。截至目前，全镇农作物总播种面积24.73万亩，其中玉米20.51万亩、豆类6940亩、其他谷物5154亩、油料作物8859亩、糖料作物17178亩。奶牛、肉羊等特色养殖户1671余户，其中牛17600余头（利兴牧场7400头、蒙泽隆牧场1550头、十三牧场2568头）、羊48700余只、猪2230余头，鸡26000余羽。

村级实力不断壮大。我镇扛牢“集体经济强根基”的发展理念，用心谋划激活“一池春水”。积极协调各级财政资金，2025年共申报村集体经济项目3个，总计投入590万元，其中2025年范成滩窑村纸箱厂项目投入125万元，建设生产车间800平方米、库房1800平方米；2025年新营子镇垃圾池建设项目投入90万元预计建设20个垃圾池、2025年马士窑村高效养殖基地配套设施建设项目投入375万元，预计建设钢结构储草棚5000平方米，加工车间600平方米，路面硬化4000平方米，目前三个项目均已建设完成。

四、用心用情保民生，人民福祉交出新答卷

民生福祉更有保障。我镇坚持“一枝一叶总关情”的初心使命，织密民生事业“保障网”。全面落实各类社会保障政策，兜好困难群众基本生活保障底线，2025年新增农村低保255户，新增“三无”人员1人、特困供养13人、事实无人抚养儿童3人、临时救助15户25人，累计发放农村最低生活保障资金1707.6274万元，城镇最低生活保障资金30.3143万元；发放农村特困供养费13.1636万元、“三无”人员供养费1.92万元、临时救助金18.0668万元。进一步加大对城乡困难群众的帮扶救助力度，及时为特殊困难群众发放米、面、油等物资，做好慰问工作。

社会治理更显实效。我镇坚守“共治共享聚民心”的治理初心，激活社会治理“和谐链”。充分发挥基层党组织在基层治理工作中的引领作用，充实网格治理力量，不断提升基层治理效能，全镇以网格为单位，建立以党小组、网格员、联户长（单元长）构成的“铁三角”基层微治理架构，把党的建设、社会保障、综合治理、矛盾调处、应急管理、社会救助等工作纳入“铁三角”治理格局中，进行精细化管控。目前，已在全镇26个村、2个社区完成组织体系搭建，共设立45个党小组，配备143名联户长，129名单元长，实现基层治理全覆盖。依托内蒙古自治区综治和网格化信息平台，积极推动“联动中心＋网格化＋信息化”建设，整合人口信息、社会事务、公共服务、文化等信息资源和服务资源，统筹推进基层组织建设、乡村振兴等重点工作，大力推进基层治理取得成效。

五、坚定不移破难题，社会治理探出新路子

社会大局和谐稳定。我镇践行“矛盾化解在源头”的工作导向，凝聚共治共建“同心结”。坚持和发展新时代“枫桥经验”，加大矛盾纠纷排查化解力度，做到早发现早化解。扎实开展矛盾纠纷大排查、实有人口大核查、出租房屋大清查、重点人口大管控“三查一控”专项行动。经排查，我镇实有人口29790人，自住房屋14028间，出租房屋874间，流动人口6435人，安置帮教人员55人，“三失一偏”人员4人，严重精神障碍患者易肇事肇祸人员186人。矛盾排查重点围绕邻里纠纷、家庭矛盾、感情纠葛、债务纠纷等方面，强化信访矛盾动态掌控，确保矛盾不激化，做到早发现、早介入、早解决。受理12345工单677件，办结580件，处办中97件，办结率85.7％。

安全生产落实落细。我镇坚守“生命至上护民安”的责任担当，全力筑牢群众生命财产“防护墙”。严格落实“党政同责、一岗双责”，落实落细“四方责任”和安全生产“三管三必须”要求，通过网格化划分构建全方位安全责任体系，将安全生产责任区细化分解、责任到人。全年开展安全生产大检查26次，排查并整改安全隐患41起；联合县消防救援大队、镇市场监管所，对22家居民住宅、商超、废旧回收点等重点场所开展检查，督促整改燃气、消防等隐患38起。面对历史罕见强汛期，我镇落实县委、县政府部署，在推进本土灾后自救的同时，11次支援全县抗洪抢险。其中3次驰援河口旅游度假区拦黄闸西堤等点位抢险（含2次夜间作业），4次参与五申镇护村坝及泄洪渠加固，6次投身碾子湾村沙袋填装与堤坝加固。累计出动人员410人次、机械95台次，投入资金236万元，以实际行动筑牢人民群众生命财产安全“防护墙”。扎实做好防灾减灾工作，细致摸排全面掌握救助底数，2025年冬春自然灾害生活救助对象516户1035人已上报国家自然灾害救助资金管理系统，做到应救尽救，不落一户。

六、从严从实转作风，自身建设迈出新步伐

强化法治政府建设。我镇坚守“法治护航促善治”的责任担当，全力筑牢基层治理“法治墙”。持续开展普法宣传教育，组织开展反邪教、法治进校园等普法宣传活动，发放法治宣传资料700多份，悬挂宣传横幅10条，张贴宣传海报40多张，运用微信公众号推送普法内容50余条，不断强化群众法治意识。配备专职法治干事7名，选拔90名村、社区“法律明白人”、107名人民调解员充实基层法治工作力量。全年组织法治业务培训1次，覆盖工作人员90余人次，提升队伍依法办事能力。全年应诉行政处罚14件，查处违法行为10件起，做到严格规范公正文明执法。

强化廉洁政府建设。我镇锚定“纠治‘四风’树新风”的行动坐标，全力绷紧作风建设“纪律弦”。我镇扎实推进深入贯彻中央八项规定精神学习教育。持续巩固拓展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育和党纪学习教育成果，扎实推进深入贯彻中央八项规定精神学习教育工作，通过系统化学习、全面查摆问题、精准化整治、常态化监督，召开党委会8次、专题推进会8次，下发工作提醒10余次，累计收集群众意见建议300余条，经分类梳理、专班督办，已为群众办实事210余件。2025年以来，新营子镇纪委共接收问题线索40件，其中有5件属于重复反映，初核了结12件，初核中12件，立案17件，立案办结14件，给予党纪处分13人（有3人为2024年线索），给予政务处分5人。组织全镇召开警示教育9次，“身边事教育身边人”1次，聚焦整治群众身边不正之风和腐败问题，加强对党员干部的日常管理监督，及时发现和纠正苗头性、倾向性问题，切实解决群众切身利益的问题。

与此同时，全国1％人口抽样调查高效完成。妇女儿童、共青团、工会、红十字、退役军人、残联、关心下一代等事业稳步发展，审计、统计、民族宗教、保密、档案等工作取得新成绩，供电、司法、自然资源、市场监督等驻镇单位在全镇发展建设中发挥积极作用。

各位代表，同志们，这些成绩的取得，根本在于习近平总书记的掌舵领航，核心在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引。这是在县委、县政府和镇党委统揽全局、坚强领导下，在镇人大依法监督、社会各界鼎力支持下，全镇上下同心同德、拼搏实干的丰硕成果。这些成绩的取得，彰显了镇村两级班子的励精图治，见证了广大干部的担当作为，凝聚了全镇人民的智慧力量。在此，我代表镇人民政府，向各位人大代表，向奋战在全镇各条战线的广大干部群众，向所有关心支持我镇经济社会发展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

“于安思危，于治忧乱。”在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，当前外部环境复杂严峻态势不减，各类风险挑战的不确定性依然突出。经济高质量发展的基础亟待夯实，产业转型升级攻坚爬坡压力犹存；全域乡村振兴征程漫漫、任重道远，民生社会事业发展与群众的殷切期盼仍有差距；基层治理精细化水平尚需提升，生态环境保护更是一场久久为功的持久战。下一步，我们将以“十五五”规划编制为契机，聚焦上述短板，靶向发力、综合施策，以钉钉子精神推动各项工作再上新台阶，为中国式现代化新营子实践奠定坚实基础。

2026年工作重点

2026年既是“十五五”规划的开局之年，也是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力关键时期的起步年‌，更是新营子镇抢抓机遇、乘势而上的奋斗之年，做好明年各项工作意义重大。要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记对内蒙古的重要指示批示精神，认真贯彻党的二十届四中全会精神，紧紧围绕县委、县政府和镇党委决策部署，以推动高质量发展为主题，推动城乡深度融合发展，持续保障和改善民生，踔厉奋发、勇毅前行，以新担当新作为奋力开创新营子高质量发展新局面。为实现上述目标，我们将重点做好以下五个方面工作：

一、锚定高质量发展，绘就产业升级“路线图”

始终锚定“项目为王”核心理念，将项目建设置于发展全局的“首要位置”，坚持“一切围绕项目转、一切聚焦项目干”，以项目突破为发展突围注入强劲动能。以“主动对接、精准出击”的姿态推进招商引资，持续扩大招引规模、提升项目档次。从强化资源保障、改善发展环境、优化政策供给等维度发力，吸引更多优质企业落户、重点项目开工。持续优化营商环境，树牢亲商安商意识，创新招商方式方法，全面提升办事效率与服务质效，力争2026年再引进一批产业带动性强、经济效益突出的优质项目落地我镇。加大项目协调服务与跟踪督办力度，强化全程服务“店小二”意识，定期组织会商研判，合力破解项目推进中的难点堵点，推动项目早开工、快建设、早见效。

二、聚焦乡村振兴，勾勒脱贫攻坚“新蓝图”

巩固拓展脱贫攻坚成果。坚持“五级书记抓乡村振兴”和“四个不摘”总要求，健全“动态监测—精准识别—及时帮扶”全链条机制。通过干部常态化走访、数据跨部门共享、大排查结果深度运用，实现脱贫户、监测户及一般农户信息核查全覆盖。重点加强防贫监测分析与脱贫攻坚成果研判，精准捕捉收入骤减、支出骤增等风险点，做到早发现、早干预、早帮扶，持续巩固“三保障”和饮水安全成果，筑牢防止返贫的坚实防护墙。

壮大集体经济。立足镇域资源禀赋，探索集体经济发展新路径。结合各村实际稳步推进土地流转，推动耕地集约化经营、规模化发展；全面排查集体闲置房屋、耕地等资产，建立权属清晰、管理规范的台账，通过租赁经营、自主开发等模式提升资产效益。主动对接市场资本，创新“主业引领＋副业补充”发展模式，以特色种养殖、农畜产品初加工等产业为抓手，推动产业链条纵向延伸。同时提升村级招商能力，拓宽合作渠道，借助企业发展带动集体经济提质增效，让群众共享发展成果。

强化污染防治。深入践行“绿水青山就是金山银山”理念，紧扣内蒙古生态安全屏障建设要求，聚焦大气、土壤污染防治和黑臭水体治理，扎实推进饮用水水源地保护，全力打好污染防治攻坚战。健全人居环境管护长效机制，通过宣传引导激发群众主人翁意识，形成全民参与生态保护的良好氛围。持续加大秸秆禁烧管控力度，实现全域“零火点”目标；强化耕地动态巡查，严守耕地红线，坚决遏制“非农化”、防止“非粮化”，为保障国家粮食安全和打造北疆绿色长城贡献力量。

三、夯实社会稳定，织密平安发展“新防线”

紧盯安全生产。严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“三管三必须”要求，聚焦消防安全、道路交通、建筑施工、食品药品等重点领域，纵深推进风险隐患排查整治。深化安全生产专项行动，对排查出的隐患实行“挂牌督办、闭环清零”，坚决防范各类安全事故发生。聚焦应急能力与防灾减灾救灾能力“双提升”，常态化开展防汛、防火、地质灾害防治等实战化演练，健全“预警发布—快速响应—协同处置”工作机制，全面提升应急处置效能，全力守护人民群众生命财产安全。

紧抓社会治安。以“全域覆盖、全网共享、全时可用”为目标，织密织牢社会治安防控网。深化全镇治安防控体系建设，完善网格化精细化管理，加大技防设施投入，推动公共安全视频监控系统联网整合，构建全方位、全时空、多层次的立体化防控格局。扎实推进积案清理攻坚，压实村（社区）主体责任，严格控制新发案件。充分发挥人民调解的矛盾调处、法治宣传教育与源头预防功能，全力化解基层矛盾，有效减少“民转刑”案件与群体性事件发生，提升群众安全感。

四、增进民生福祉，点亮群众生活“万家灯火”

强化兜底保障。稳步扩大社会保险覆盖面，扎实推进“两险”参保工作，确保如期完成全年目标任务。规范低保、特困、临时救助、医疗救助、残疾人“两项”补贴等惠民政策审核流程与资金管理，实现困难群众应享尽享、精准保障。突出就业优先导向，搭建“线上＋线下”就业服务平台，及时推送招聘信息，引导群众在县镇灵活就业或外出务工，拓宽增收渠道。

畅通民意渠道。从群众“急难愁盼”问题入手，通过政务服务热线、村民议事会、入户走访等“线上＋线下”多种形式，全方位收集群众诉求。聚焦“小切口”民生实事，细化举措、全力落实，推动“小变化”汇聚“大民生”，把好事实事做到群众心坎上。全面提升12345政务服务便民热线办理质效，对群众诉求实行分类处置、限时办结、闭环管理，确保“零逾期”“真满意”。

提升服务水平。严格依照上级部署，有序推进“园中村”搬迁工作，切实改善村民生活环境。健全基本公共服务体系，推动教育、医疗、卫生、交通、养老等重点领域设施提档升级。持续开展爱国卫生专项行动，全力创建自治区卫生乡镇，积极配合国家卫生县复审工作，引导全社会形成文明健康的生活方式。聚焦“一老一小”重点群体，完善居家上门服务与居家养老服务站点一体化标准化体系，推进普惠托育服务发展，努力实现“老有颐养、幼有善育”的民生目标。

五、锚定忠诚法治廉政，筑牢政府履职“硬根基”

坚持忠诚履职。始终锚定政治建设首要位置，全面锤炼政府履职本领。持续以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、凝心铸魂，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，确保习近平总书记重要指示批示精神和上级决策部署不折不扣落地生根、开花结果。

坚持依法行政。纵深推进法治政府建设，严格遵循重大行政决策程序，确保决策全程合法、民主、科学。自觉接受人大依法监督，主动配合纪检监察监督，诚恳听取社会舆论监督，高质量办结人大代表建议，切实将代表“金点子”转化为高质量发展“金钥匙”。扎实做好政务公开工作，规范政府网站及政务新媒体运营管理，让权力运行全程阳光透明。

坚持勤政廉政。严格压实政府系统党风廉政建设责任，树牢政府“过紧日子”理念，从严压减非必要、非刚性支出，严控“三公”经费规模。始终聚焦整治群众身边不正之风和腐败问题，紧盯工程建设、政府采购、村级“三资”管理等重点领域，织密织牢廉政风险防控网。坚决恪守中央八项规定精神，着力涵养干部清正、政府清廉、政治清明的优良政治生态。

各位代表，征程万里风正劲，重任千钧再奋蹄，站在新的发展起点，过去和未来接替承续，机遇与挑战并存同行。2026年，新营子镇将以更大的格局谋事、更实的作风干事、更严的标准成事，把担当体现在细节里，把使命扛在肩上，把奋斗写在岗位中。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大和政协联络组的监督支持下，在思想上再加压、行动上再提速、在落实上再发力、聚焦重点、攻坚克难，以实干担当兑现庄严承诺，全镇上下同心协力，为加快建设宜居宜业和美新营子而不懈奋斗！