双河镇2026年政府工作报告

“十四五”时期工作回顾

“十四五”时期，是双河镇在全县发展大局中应对挑战、砥砺前行的五年，也是镇域经济提质、民生改善、面貌焕新的五年。五年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，全面落实习近平总书记考察内蒙古时的重要讲话重要指示批示精神，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的有力监督下，以铸牢中华民族共同体意识为主线，团结带领全镇各族干部群众，心往一处想、劲往一处使、拧成一股绳，推动全镇各项事业取得突破性进展，“十四五”规划圆满收官。

五年来，我们坚持发展为先、产业为基，综合经济实力稳步提升。

现代农牧业根基更加坚实。坚决扛牢粮食安全政治责任，建成高标准农田5.2万亩，实施渠道衬砌、黄河水节水灌溉等项目，推广玉米单产提升、水肥一体化等农技，累计完成粮食播种面积34.89万亩、总产量超15.95万吨，经济作物播种面积2.5万亩，特色产业“一村一品”格局深化。新型经营主体不断壮大，创办专业合作社66家、家庭农牧场69家。裕鑫生猪屠宰、瑞之泰牧场等重点项目建成投产，发展规模养殖场17家，牲畜存栏总量3.13万头。

服务业发展动能持续增强。精心策划举办年货节、冰雪节等系列主题活动，着力打造放心消费示范街区，带动住宿餐饮营业额大幅提升。河口旅游度假区成功创评自治区级旅游度假区，耕稼陶渔、黄河麦野谷获评国家3A级景区。建成黄河生态廊道示范段1.5公里、标准化垂钓基地2051亩。北疆文化长廊建设扎实推进，打造民俗文化展厅、千亩葵花园等特色载体。“开河鱼节”、“黄河文化旅游节”、“流凌节”三大品牌节庆影响力持续扩大，累计接待游客405万余人次，实现旅游综合收入近4.5亿元。

重点项目攻坚成效显著。高质量完成呼铝长输供热管网、托克托春华供水改扩建、中电储能、产业园区铁路专用线、鸿德学院教育文旅、昭君—东胜110kV线路、宏太天然气管道等一批重大项目的征迁任务。投资167万元建成双河镇酿酒自动化生产线。投资150万元完成郝梁村、张梁村光伏电站项目建设。海生不浪文化遗址公园广场及道路、乡村旅游观光体验馆、沿黄观景护栏、时创葡萄园等一批文旅项目全面建成。                                                                             

五年来，我们坚持统筹协调、内外兼修，乡村振兴与城乡面貌焕然一新。

脱贫攻坚成果全面巩固。坚决守住不发生规模性返贫底线，扎实推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，累计投入衔接资金760.08万元，精准落实产业、医疗、就业等帮扶措施，“两不愁三保障”成果持续巩固提升，35户69人脱贫人口人均纯收入稳步提升至8800元以上。健全防止返贫动态监测和帮扶机制，全面推广防贫保险，参保农户达30486人，累计赔付资金172.15万元。脱贫人口基本医保、大病救治、政策内医保待遇实现“三个100％”。

集体经济持续发展壮大。充分发挥衔接资金带动作用，实施秸秆综合利用、生态文旅服务、大羊场和美乡村示范村建设、枳芨壕村仓储物流中心扩建等乡村振兴重点项目。围绕“三资清理”和“企村联建”，盘活撂荒地2000余亩，改造盘活北街村冷库、沃尔泰养殖场等集体项目3个。以张四壕村为示范，创新“党建＋”发展机制，推动农业产业链延伸和价值链提升，该村成功获评“自治区坚强堡垒模范支部”。

人居环境整治成效显著。建立“村收集、镇转运、县处理”垃圾收运体系，引进专业保洁公司，投放垃圾收集设施300余处，实行“周五集中清理日”机制，累计动员干部群众近万人次，清理各类垃圾近40万吨，推动全镇30个村（社区）实现环境常态化管理。完成户厕改造提升4803户，燃煤散烧综合治理1254户。完成壕托线、S103沿线及滩区迁建区域环境美化提升。开展城南路废品收购站专项治理，17家经营主体完成整改或搬迁。

生态文明建设持续加强。坚持生态优先理念，深入开展秸秆禁烧巡查、森林防火管控和禁牧休牧“百日攻坚”行动，全镇舍饲圈养率达80％以上，秸秆综合利用率稳步提升。聚焦自治区毁林毁草专项整治行动突出问题，完成违规违法图斑整改22个。严格落实林长制、河长制，持续加大生态保护修复力度。五年累计实施退化林修复1.13万亩，完成森林抚育815.9亩，成功创建“自治区森林乡镇”。

五年来，我们坚持人民至上、共建共享，民生福祉与社会事业全面进步。

社会保障坚实有力。常态化开展特殊群体关爱帮扶，足额发放高龄津贴、残疾人补贴等各类补助2452.54万元。全面落实基本养老、医疗保险政策，居民医保参保率稳定在98％以上。着力促进就业增收，城乡居民人均可支配收入分别增长至“十三五”末的1.3倍和1.4倍。退役军人服务保障扎实有力，累计为1938名退役军人发放优抚金1204万元。持续健全多层次社会保障体系，累计发放城乡低保资金9016.26万元。

民生实事落地见效。全力解决群众“急难愁盼”问题，累计完成25个老旧小区改造任务，硬化小街巷道9条；实施腾飞社区、郝梁村、苗梁村等多个村社区道路亮化工程。完成徐家夭村供水管网改造、前壕村巷道排水改造和张四壕村农田道路硬化项目；完成旧城社区、董家营村、南火盘村、北街村党群服务中心新建改造；深入实施“温暖工程”，常态化开展“访民问暖”行动，保障群众温暖过冬。

精神文明建设成果丰硕。文明城市创建成效显著，东胜社区成功获评市级“文明社区”，北街村、养大圐圙村入选市级移风易俗示范点，大羊场村实践站入选自治区“百千万工程”典型。成功创建双河社区、健康路社区等4个民族团结示范点，荣获“呼和浩特市民族团结示范乡镇”称号。累计开展文明实践活动近4600场，打造“十有八化”示范阵地13处，“话说东胜卫”特色品牌深入人心，荣获县级第二届新时代文明实践志愿服务项目大赛二等奖、三等奖。

五年来，我们坚持底线思维、系统治理，社会大局保持和谐稳定。

信访维稳工作扎实推进。全面落实信访代办制，构建镇、村两级信访代办组织体系，累计受理代办事项100件，办结化解87件；严格执行领导包案、带班值班及重点期间零报告制度，深入开展信访积案“清仓见底”行动，成功化解多起多年缠访积案；畅通民意诉求渠道，累计受理12345热线工单4382件，办结4239件，办结率97％。

安全生产形势向好稳定。严格落实安全生产责任制与“四项清单”管理制度，聚焦消防、燃气、电动自行车违规充电、烟花爆竹、建筑施工、食品药品等重点领域，常态化开展专项整治行动，累计检查生产经营单位973家次，整改隐患235处，五年间未发生较大及以上生产安全事故。

社会治理效能显著提升。高标准建成综治中心，健全镇村矛盾调处体系，累计化解矛盾纠纷499起。投入1100余万元全面提升改造14个社区，形成“一居一特色”的基层服务新局面。全镇158个小区业委会、物管会实现全覆盖。全域推行网格化管理，划分网格139个，配备网格员125名。创新住宅小区“专业管理＋自主治理”模式，打造云中一品等示范小区。深入开展反诈、禁毒等专项治理，扎实推进“互联网＋”智慧治理，建成枳芨壕村数字治理示范点及北街村、大羊场村综治工作站示范点。

防灾减灾能力持续增强。面对复杂严峻的新冠疫情，扎实做好重点人员排查管控、交通卡口值守、核酸检测等工作，织密织牢群防群控防线，有力守护全镇群众生命健康安全。面对夏季持续强降雨天气，迅速启动防汛应急响应，累计出动人员800余人次、机械设备300余台次，抢修道路2.2公里、加固堤坝4.1公里、处置积水点300余处，积极支援五申镇、河口等地防汛抢险，实现人员“零伤亡”。完成2373户受损房屋安全鉴定，维修加固及新建危旧房125户，妥善安置房屋受损群众。有序推进灾后房屋救助、农业理赔、基础设施修复等工作，保障受灾群众生活生产。

五年来，我们坚持依法行政、改进作风，政府自身建设全面加强。

政治建设不断深化。认真落实全面从严治党主体责任，扎实开展主题学习教育。坚决抓好各类巡视巡察和督察反馈问题整改。顺利完成44个村（社区）“两委”换届选举，严把人选资格关、程序规范关和纪律监督关。健全完善“三重一大”集体决策等制度体系。

工作作风扎实有效。深入开展政府系统“改作风、提效能、抓落实”专项行动，持续整治“三多三少三慢”问题，五年累计开展执法巡查900余次，办理行政处罚案件8起。扎实推进债务化解，累计化解各类债务812.91万元。深化乡镇机构改革，优化职能配置。坚持以案为鉴、强化警示，累计开展警示教育70次、专题谈心谈话57次。

政务服务提质增效。全面升级镇党群服务中心，深化“一窗受理”水平。强化政务新媒体运营，及时回应社会关切。整合社区资源开展　4830　余场群众性文化活动，充分发挥阵地服务功能。

此外，统计工作获评自治区“八有八化”规范化乡镇，人民武装、宗教、工会、妇联、共青团、红十字会等各项工作均取得新进展，为全镇经济社会发展作出了积极贡献。

各位代表，回顾“十四五”，全镇上下坚守初心、砥砺奋进，打赢了一场场艰苦硬仗，取得了一项项亮眼成绩，解决了一个个发展难题，办成了一件件民生实事。这些成绩的取得，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，关键在于县委、县政府和镇党委的坚强领导，得益于镇人大的监督支持，离不开全体镇、村社干部的同心共举，更离不开全镇人民和社会各界的团结奋斗与关心帮助。在此，我代表镇人民政府，向各位代表、全体基层干部和全镇人民致以崇高的敬意，向关心支持双河发展的各级领导、各位朋友、各界人士表示衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到发展中的短板与不足：传统产业转型偏慢、新兴产业培育不足；农业规模化、组织化水平不高；城乡基础设施和公共服务供给仍存在不足；社会治理的精细化水平还需提升；干部队伍发现问题的意识，解决问题的能力还有不少短板。对此，我们一定高度重视，并在今后的工作中认真应对、加以解决。

“十五五”时期主要任务

各位代表，“十五五”时期是我国基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，是内蒙古高质量发展、加快闯新路的关键攻坚期，也是我县实现乘势而上、追赶跨越的战略窗口期。立足新阶段，我镇将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，完整准确全面贯彻新发展理念，积极融入和服务构建新发展格局，坚持以铸牢中华民族共同体意识为主线，以经济建设为中心，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以更强举措、更大作为奋力开创双河镇高质量发展新局面、实现新跨越。

今后五年，我镇的主要预期目标是：紧扣自治区、市、县的总体思路和发展目标，主动融入发展格局，以乡村振兴战略为主线，以项目建设为抓手，以作风建设为保障，聚焦产业发展、城乡建设、文旅融合、民生改善、社会治理、生态保护等重点工作，努力开创双河发展新格局。

－－聚焦产业体系现代化，培育高质量发展新动能

紧扣全县“五基地一枢纽一体系”产业布局，因地制宜发展新质生产力。推进高标准农田和水利设施建设，推广AI智慧农业。大力发展现代物流与科技服务，增强产业配套支撑能力。深化文旅融合发展，打造综合性文旅载体，建设呼包鄂近程度假“首选地”。推动一二三产业深度融合，延伸农业产业链，积极培育农村电商、乡村旅游等新业态。加快传统产业转型升级，推广应用智能制造与绿色制造技术，全面提升产业竞争力。

－－聚焦改革创新与市场活力，构建区域发展新格局

坚持惠民生与促消费相结合，多渠道促进居民增收，积极拓展文旅消费、假日经济等消费场景，大力培育“互联网＋生活服务”等新业态新模式。统筹用好政府引导资金，着力吸引民间资本参与镇域项目建设，强化精准招商引资，积极引进一批技术水平高、带动作用强的优质项目。全力营造公平透明营商环境，支持民营经济发展壮大。加快推进数字政府建设，推动公共数据资源有序共享，打造一批服务民生、赋能产业的智慧应用场景。

－－聚焦城乡融合发展，提升综合承载与服务功能

打造双河镇集聚发展区，协同推进老旧小区改造、危旧房改造升级与市政管网更新改造，推动再生资源回收体系智能化升级，加快建设智慧城市。扎实开展农村水毁道路与渠系修复，加快实施云中北路、X023道路雨水管网和社区巷道改造，着力构建安全韧性的城乡防洪排涝体系。持续巩固拓展脱贫攻坚成果，促进城乡要素双向流动，实施人居环境智能精细管理，加快形成城乡互促共荣、融合发展的新局面。

－－聚焦民生福祉改善，推进社会事业高质量发展

坚持尽力而为、量力而行，持续加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，解决好人民群众急难愁盼问题。健全多层次社会保障体系，强化对重点群体的关怀帮扶，把惠民政策变成看得见、摸得着、享受得到的民生福祉。深入推进治理体系和治理能力现代化，坚持和发展新时代“枫桥经验”，推进信访代办与综治中心一体化建设。推进基层数据治理与智慧服务融合，建设社区AI服务系统。统筹发展和安全，持续提升应急管理和风险防控能力。

－－聚焦生态文明建设，筑牢绿色生态安全屏障

坚决扛起筑牢我国北方重要生态安全屏障的政治责任，以协同推进降碳、减污、扩绿、增长为主线，持续巩固“三北”工程和“自治区森林乡镇”建设成果，科学推进国土美化绿化。深入打好黄河流域生态保护治理攻坚战，加强湿地保护修复。全面强化环境污染防治，构建生态环境智慧监测网络。

各位代表，展望“十五五”，目标催人奋进，愿景鼓舞人心。只要我们始终坚持党的全面领导，传承艰苦奋斗优良作风，永葆积极进取昂扬姿态，一张蓝图绘到底、一茬接着一茬干，全镇高质量发展定能行稳致远、焕新出彩。

2026年工作安排

2026年是“十五五”规划开局之年，在我国现代化建设进程中具有极其特殊、极其重要意义。

明年工作总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入落实习近平总书记对内蒙古的重要指示精神，认真落实中央经济工作会议、自治区党委十一届十一次全会、市委十三届十一次全会、县委十五届十次全会精神，以铸牢中华民族共同体意识为主线，锚定“百户规上、千亿园区、工业强县”和经济总量进入“全市前5、全区前20”奋斗目标不动摇，紧扣“两个屏障”“两个基地”“一个桥头堡”战略定位和使命任务，因地制宜发展新质生产力，大抓工业、大抓招商、大抓项目、大抓投资，持续防范化解重点领域风险，努力在落实自治区“1571”工作部署、市委“4个当好先锋”工作要求、县委在“7个关键领域”争先进、做贡献的工作安排上，重点聚焦抓好五大攻坚方向：在经济高质量发展上实现新突破、在城乡融合发展上展现新作为、在生态宜居建设上取得新成效、在基层治理上迈出新步伐、在民生福祉改善上达到新水平，奋力实现“十五五”良好开局，为全县高质量发展贡献更多镇域力量。

围绕目标任务，我们将重点抓好以下工作：

一、坚持主线引领，全力铸牢中华民族共同体意识

内蒙古是习近平总书记关于“铸牢中华民族共同体意识是新时代党的民族工作的主线，也是民族地区各项工作的主线”重大论断的首次提出地。双河镇将坚决扛起政治责任，将主线要求贯穿经济社会发展全过程。要全面增强主线意识，深入学习领会习近平总书记关于加强和改进民族工作的重要思想，严格落实贯彻主线工作责任制、工作协调机制、审核评估机制。要构建常态化长效化宣传教育机制，教育引导干部群众牢固树立正确国家观、历史观、民族观、文化观、宗教观，让“三个离不开”“四个与共”“五个认同”深入人心。要深入践行习近平总书记对民族地区干部“四个特别”重要要求，将铸牢中华民族共同体意识深度融入干部选拔、培育、管理、使用全链条。要聚焦发展、文化、治理关键领域精准发力，以产业共促夯实物质基础，以文化浸润厚植精神纽带，以网格治理筑牢安全防线，推动各族群众在共建共享中增强获得感。要牢记党中央“五个不能低估”的告诫，着力防范化解民族宗教领域风险隐患。

二、坚持发展为纲，聚力构建现代化产业体系

加快农业现代化步伐。扎实推进3500亩高标准农田建设，实施3座病险塘坝和730米老旧沟渠改造，新增高效节水灌溉面积3700亩。做好以玉米种植、精深加工为重点的农业全产业链发展，积极发展设施农业、智慧农业，不断提高农产品附加值和区域品牌影响力。统筹推进黄河流域农牧业绿色发展示范推广等项目，打造示范推广基地。

全力推动项目落地见效。坚持把项目建设作为发展硬支撑，积极谋划、全力争取一批事关产业升级、基础设施和民生改善的重大项目。高效完成S27高速公路、达旗－雄安超高压项目（托克托县段）征地拆迁等关键任务，加快推进违规搅拌站土地恢复、南火盘村村内道路等在建工程。扎实推进大羊场村农民集体农产品展销批发零售、托克托县现代农产品加工园等重点项目建设。紧扣自治区“营商环境质量提升年”部署，全力打造一流营商环境。

激发服务业发展活力。以提振消费为核心，策划开展系列促消费活动，吸引品质商业入驻，着力打造区域消费中心。大力培育“票根经济”等新业态，不断拓展消费场景。持续推进金乐文旅康养、河口古渡博物馆布展、南湖公园旅游公路、海生不浪文化公园等项目，推进S237旅游公路配套设施建设，完成耕稼陶渔3A级景区复核，争创国家级河口旅游度假区。持续办好特色节庆活动，打响“两白天一黑夜，周末度假到托县”文旅品牌。

三、坚持振兴为基，构建城乡融合发展新格局

健全防贫长效机制。完善分层分类社会救助体系，强化医疗、教育、住房、饮水等综合保障。健全防止返贫动态监测与精准帮扶机制，聚焦脱贫享受政策户、监测户及“十类”重点人群，常态化开展风险预警与干预处置。规范衔接资金管理，谋划实施一批联农带农效果明显的集体经济项目。推动以工代赈、务工就业等方式持续促进农民增收。加快低收入人群受灾危房修缮重建，落细落实各项灾后救助政策，保障受灾群众生产生活秩序全面恢复。

统筹城乡建设发展。抓住县委、县政府统筹推进以县城为重要载体的城镇化建设，以双河镇为中心打造城镇集聚发展区，着力提升综合承载能力的机遇期，主动作为，推动实施城市更新项目，重点推动教育、养老、医疗等公共服务体系和市政、环境设施提档升级，加快补齐基础设施短板，更好集聚人口、服务产业。推进农村危房拆除、巷道硬化亮化等具体项目，持续提升公共服务供给水平。

持续加强生态保护。牢固树立“绿色是高质量发展底色”的理念，深入打好蓝天、碧水、净土保卫战。以林长制为抓手，切实提升毁林毁草违法违规问题发现、处置能力，持续推动专项整治工作落地见效。加快推进中央和自治区环保督察反馈问题整改落实，统筹推进农业面源污染、城乡生活污水和垃圾综合治理。学习运用“千万工程”经验，分类有序、片区化推进宜居宜业和美乡村建设，下功夫持续提升城乡人居环境。

四、坚持民生为要，提升公共服务与社会治理水平

织密扎牢社会保障网。持续扩大社会保险覆盖面，确保城乡居民养老、医疗保险应保尽保。精准落实社会救助政策，完善动态调整机制，加强低收入人口监测帮扶，推动救助政策应助尽助。加强退役军人服务保障中心（站）规范化建设，深化双拥共建，落细落实残疾人、特困人员等重点群体关爱服务体系。着力优化基本公共服务，深化“一卡通”等信息化应用，提升民生服务便捷度与可及性。

统筹发展社会事业。深化精神文明建设，开展群众文明素质提升行动，加大非物质文化遗产宣传推广，推动历史文化“活起来”，文明素养“树起来”。建设互嵌式示范社区，纵深推进民族进步创建。完善新时代文明实践阵地功能，精准开展志愿服务，更好满足群众精神文化需求。完善养老服务体系，拓展社区居家和智慧养老服务。全面推进物业服务质量提升行动，从问题突出、群众反映强烈的小区入手，学习先进地区物业管理经验，探索物业治理新模式。

坚决守牢安全发展底线。深化平安法治建设，升级智能化综治中心。健全矛盾纠纷多元调处机制，深化“未诉先办”工作机制，妥善做好信访案件和12345工单办理，力争将矛盾化解在基层。深化安全生产治本攻坚三年行动，严格落实“三管三必须”要求，聚焦消防、燃气、食品安全等重点领域开展常态化专项整治。强化应急管理体系建设，提升防灾减灾救灾和应急处置能力。

五、坚持效能为先，加强政府自身建设

铸牢政治忠诚。深入学习宣传贯彻党的二十届四中全会精神，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，把坚持和加强党的全面领导贯穿政府工作全过程，着力锻造一支政治过硬、担当作为、善作善成的干部队伍，确保各项决策部署落地生根。

坚守法治底线。深入推进法治政府建设，严格遵守宪法和法律，规范决策、执行、监督全流程。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会各界监督，高质量办理议案建议和提案。强化政务公开标准化建设，严格规范公正文明执法，不断提升政府公信力和透明度。

弘扬务实清风。严格执行中央八项规定及其实施细则精神，持之以恒纠治形式主义、官僚主义。厉行勤俭节约，把更多财力用在推动发展和保障民生的关键处，全力打造务实、清廉、高效的服务型政府。

各位代表！征程万里风正劲，重任千钧再出发。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在县委、县政府及镇党委的坚强领导下，在镇人大依法监督和支持下，在全镇各族干部群众的大力支持下，自信自强、守正创新，踔厉奋发、勇毅前行，为全面建设经济社会高质量发展双河团结奋斗！