古城镇2025年工作报告

2025年工作回顾

2025年，是实施“十四五”规划的收官之年。在县委、县政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，古城镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，全面落实习近平总书记对内蒙古系列重要讲话重要指示精神，坚持以铸牢中华民族共同体意识为主线，紧紧围绕高质量发展首要任务，主动破解治理难题，积极回应群众关切，攻坚克难、真抓实干，全镇经济社会发展呈现稳中有进、持续向好的良好态势。现将全年工作情况报告如下：

一、聚焦产业升级，经济发展质效双升

现代农业提质增效。始终把“三农”工作作为重中之重，推动传统农业逐步向现代农业转型。坚决扛稳保障粮食安全的责任担当，今年共完成农作物种植面积30.7万亩；全面落实粮食生产支持政策，农作物总投保面积25.48万亩，全年发放目标价格补贴863.88万元；落实耕地地力保护补贴6032户23.69万亩，补贴金额1443.5万元。特色产业取得新进展，什力圪图村引进麒麟瓜项目近3000亩，带动百余名村民就业。完成一般农田撂荒地图斑排查1404个、6728.329亩，完成高标准农田撂荒地图斑排查4647个、3317.9亩。加快推进8400亩高标准农田地下管道开挖铺设，夯实农业生产水利基础。推广应用农业科技，农作物耕、种、收机械化率达到100％。

畜牧业经济稳步提升。深入贯彻落实“奶业振兴”战略，推动奶畜良种化、饲草优质化、养殖设施化、生产规范化，目前已形成以内蒙古恒富集团、优然牧场为龙头的7个规模化奶牛养殖牧场，奶牛存栏达21650头，其中内蒙古恒富集团新增标准化牛舍5栋，引进高产荷斯坦奶牛2000头，配套建设的挤奶大厅与储奶设备实现全流程智能化；全镇奶牛牧场日产鲜奶达320吨，直供城区乳制品企业；全镇肉牛存栏达7000头。猪羊养殖业发展稳健，内蒙古德羊贵乳集团有限公司种羊存栏约5000只；托克托县农胜养殖场肉羊存栏约10000只；呼和浩特市凯宏农牧业有限公司、呼和浩特市利鑫农牧业有限公司、南斗林盖村养猪场，猪存栏达10000头。内蒙古恒富饲料生物科技有限公司培育为自治区级龙头企业，培育家庭农场35家，带动百余户农户参与产业发展。邀请畜牧专家开展技术培训2场，覆盖养殖户100余人次，推广科学饲喂、粪污处理等技术，提升养殖规范化水平。落实“预防为主、防治结合”方针，扎实开展动物疫病防控工作，防疫密度达100％。今年洪涝灾害后，对因灾死亡畜禽严格按规范完成深埋等无害化处理，对生猪、牛羊、家禽开展口蹄疫、高致病性禽流感等补免工作，累计补免畜禽3万头（只），免疫密度保持100％。

第三产业蓬勃发展。以服务群众生产生活为目标，推动多元业态协同发展，产业规模持续扩大，成为经济增长和农民增收的重要引擎。立足镇域资源禀赋与发展实际，各种商品零售业、餐饮服务业、小型生产加工业、机械制造维修业、农资销售业、运输业等其它服务业蓬勃发展。同时，通过政策扶持与技能培训，激发群众创业热情，培育个体经营户，形成亦农亦工亦商的多元经营格局。

二、聚焦营商环境，市场活力充分释放

升级政务服务效能。镇领导班子及包联干部常态化开展辖区企业走访，以“无事不扰、有需必应”为原则，及时掌握企业发展诉求并高效回应，积极协调破解项目推进中的各类矛盾难题，为企业高质量发展保驾护航。推进镇党群服务中心标准化建设，设立医保、社会保障、民政、退役军人服务、一卡通查询等专项服务窗口，“一次性告知”更接地气，让群众少跑路、办成事；完成镇综治中心升级改造，设置综合协调、矛盾调解、治安管理、法律服务、心理咨询和信访代办等多个功能区，整合综合执法举报、12345投诉处理、土地专项纠纷调处和法律大讲堂等服务机制，实现一站式受理、一站式服务。镇综治中心在全市评估中被评为最高等级—“好”。

提升项目建设成效。全力做好项目服务和保障工作，呼和浩特昭君—东胜110千伏线路改造、呼和浩特新机场项目高压线迁改基本完成；呼和浩特盛乐国际机场防洪排涝（场外排水）工程项目、呼和浩特新机场截洪沟项目、S27呼和浩特至鄂尔多斯高速公路（古城段）项目正在有序推进；保号营村、北斗林盖村万亩盐碱地改造项目全面实施；和林2号大街项目、中储粮二期项目顺利完工，一大批自治区、市、县重点项目相继完成，为乡村产业提质增效夯实了发展底盘。

三、聚焦乡村振兴，乡村建设纵深推进

打牢资产项目发展根基。健全资产监管长效机制，成立专项清查工作组，对2012年以来实施的47个扶贫及衔接资金项目开展全链条、全覆盖清查整治，聚焦闲置资产提质增效，对排查出的6处闲置资产制定盘活方案，已实现全部盘活。坚持项目为王、产业为要，今年成功申报入库南的力图村仓储冷链物流、北台基村红色教育基地布展2个村集体经济项目，进一步拓宽村集体增收路径、带动群众就业致富；北斗林盖村蛋鸡养殖基地项目顺利复工，主体工程建设稳步推进；农业产业强镇（玉米种植）项目进展顺利，一期工程通过验收，二期工程全面启动，为全镇乡村产业高质量发展注入强劲动能。

巩固拓展脱贫攻坚成果。抓紧抓实防返贫监测和帮扶机制，开展春季、秋季两次“十类人群”摸排工作，新纳入监测户7户15人，截至目前共有监测户11户25人，严格按照相关程序做好后续精准帮扶工作。强化就业帮扶力度，助力102名脱贫人口及监测帮扶对象实现外出务工增收，镇村统筹设置公益性岗位88个。对符合申贷、续贷、追加贷款等条件的脱贫户和监测户，做到“应贷尽贷”，今年18户脱贫享受政策户完成还贷续贷，小额贷款金额达87.2万元。指导符合报销条件的村民及时办理防贫保险，今年共理赔29.3733万元。落实“雨露计划”补助0.9万元，惠及3人次。

抓实村“两委”换届工作。25个村党支部换届已完成。村委会换届工作正式启动，各村选举委员会均已成立，已进行选民登记、发布选民公告，预选各项工作顺利完成，为换届选举有序推进奠定了坚实基础。

深耕人居环境整治。配发垃圾桶175个，清扫车2台，新建封闭式垃圾池42个。严格落实“户投放、村收集、镇转运、县处理”垃圾收运机制，累计出动机械5100余台（次）、人工6800余人（次），清理建筑垃圾约8500方、生活垃圾约4.2万吨。组建46支保洁员队伍，全面推行“门前三包”责任制，常态化开展每周五环境卫生大扫除；对呼大高速、S103、呼托旧路、永古线等主要道路两侧开展常态化清理，全力打造“路畅、景美、村洁”的乡村环境。

筑牢生态安全屏障。严格落实秸秆禁烧要求，大力推广打捆回收、深翻还田、旋耕利用等秸秆资源化处理技术；健全镇分管领导、包村领导、村“两委”、护林员、执法队“五位一体”联合巡查机制，开展自然资源领域违规行为专项整治，办理一般案件6件，罚款12.04万元。面向全镇25个行政村4936户村民发放毁林毁草宣传品，签订承诺书，建立毁林毁草诚信档案；完成上级下发的39个违法林草图斑整改；协助完成古城镇白家营等8个村1386.5亩的“三北”防护林建设任务，推动林业高质量发展与乡村生态振兴深度融合。严格落实林长制、河长制，30名镇村级林长累计巡林2190次；12名镇村级河长累计巡河240次，重点整治大黑河、什拉乌素河等河道乱堆乱弃等问题21个，共清理生活垃圾累计21次约1.5吨。常态化开展土地巡查，全面控制新增硬化墓，有效遏制违法占地、违法建设等行为；今年共受理宅基地建房审批9宗，设施农用地2宗。

四、聚焦民生福祉，社会事业全面进步

民生保障落实有力。持续做好特殊群体基本生活保障，兜牢民生保障底线，为全镇享受保障的1909户3055人按月发放最低生活保障金，对640名80岁以上老年人发放高龄津贴，对全镇已确认的102名特困户、20名孤儿、290名重度残疾人、641名困难残疾人发放生活救助金，对1名临时救助人员发放救助金5298元。全镇居民社会养老保险参保人数达到13425人，居民医疗保险参合率达到99.1％；全力推动“两险”征缴工作，全年实现养老保险征缴5382人次，医疗保险征缴21501人次，累计发放养老金161.0928万元，养老保险参保扩面308人；独生子女、双女户养老保险津贴全部兑现。严格落实控辍保学责任，实现义务教育入学率100％。

文化事业稳步繁荣。依托25个新时代文明实践站举办义诊、扭秧歌等活动50场次，打造25个草原书屋、文明团结超市，实现文化服务全覆盖。持续开展文物保护工作，建立巡查队伍定时巡查镇域内文物遗址，完成云中郡护栏修缮5处。挖掘整理民间故事、传统技艺等非物质文化遗产，传承弘扬优秀传统文化。

惠民工程落地见效。坚持惠民利民便民，完成3348座户厕摸排工作，同步落实后期管护机制，对130座“问题户厕”集中进行维修整改。进一步提升农村饮水安全保障能力，实施新地梁水厂水泵及管道换新工程，完成农村饮水工程维修养护9处；投资130余万元，实施满水井村污水管网建设，铺设污水管道3400米，设置污水收集井130处。完成25千米暴雨受损电力线路修复工作，有效保障了群众生产生活用电需求。持续推进“四好农村路”建设，实施乡村道路养护铺油11公里，积极争取多方援助，修复加固8.7公里水毁公路；完成X005线（托克托县段）道路照明建设工程，安装路灯942套，有效保障群众生命财产安全。切实做好住房安全保障，全年完成危房重建9户，后续维修工作持续推进。建成一间房村文化广场及配套设施，补齐了村级公共文化服务短板；推进镇级养老服务中心建设，支持三个行政村进行养老互助院升级，让农村老人共享民生保障升级成果。

社会治理效能彰显。认真履行安全生产责任，聚焦重点领域，紧扣关键节点，全年共开展安全生产检查32次，发现隐患27项，问题整改完成率100％；集中组织安全生产和消防安全培训5次、应急演练1次、宣传活动2次，有效提升了应急队伍的安全素养和综合能力。有力有序应对暴雨洪水险情，成功抵御了有实测资料以来最强洪涝灾害，有效处置多起险情，转移群众共计362户643人次，危房转移50户88人，成功守住了人员“零伤亡”底线。深入排查化解矛盾纠纷和信访隐患，推进农村综合治理网格化管理，25个行政村合理划分21个网格区，配备21个网格员，形成人在“格”中走，事在“格”中办的共建共治新格局；建立三级排查化解机制，排查化解矛盾纠纷45起，成功率90％；全力办理巡视反馈信访件，共受理66件，办结率100％，群众满意率80％；接诉即办全年受理工单420件，办结率80％，群众满意度93％。

五、聚焦自身建设，政府效能不断提升

政治建设持续加强。始终把政治建设摆在首位，把牢政治方向、站稳政治立场，确保各项工作不偏向、不走样。民族团结进步氛围更加浓厚，宗教、武装、统计、审计、应急、保密等工作取得新的成绩，老干部、工会、共青团、妇联、红十字会等各项事业全面发展，风清气正、干事创业良好发展氛围日益浓厚，面向群众、服务群众、运转高效的服务型政府格局日益明朗。

法治建设深入推进。严格执行重大事项请示报告制度，自觉维护镇党委权威，落实镇党委部署。严格执行财经纪律，严禁铺张浪费，对项目建设、资金使用等重点领域开展专项督查，确保资金安全和项目规范推进。加强行政执法队伍专业化建设，开展执法培训12场次，推动4名干部考取执法证，进一步充实执法力量。25个村法律顾问覆盖率100％，法治保障更加有力。深化政务公开，累计公开政务信息76条，进一步提高政府工作透明度。

作风建设不断深化。持续纠治形式主义、官僚主义，精简会议文件，把更多精力投入一线走访和现场办公。推动干部队伍躬身入局，主动跨前履职，开展干部能力提升培训3场次，覆盖镇村干部200余人次。加强党风廉政建设，开展警示教育10次，筑牢干部廉洁自律防线，让高效、务实、廉洁之风贯穿政府工作全过程。

各位代表！站在潮头，方知浪高风急；亲历其中，才思行之艰辛。回首一年来的工作，成绩有目共睹，发展振奋人心。这些成绩的取得来之不易、弥足珍贵，这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是县委、县政府和镇党委正确领导的结果，是镇人大和社会各界监督支持的结果，浸润着全镇上下的心血和汗水，凝聚着古城人民的智慧和力量。在此，我代表古城镇人民政府，向辛勤工作在各条战线上的广大干部群众，向大力支持政府工作的人大代表和社会各界人士，向所有关心支持古城发展的各界朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

各位代表，在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，全镇经济社会发展中还存在诸多需要解决的问题和挑战：一是产业结构单一，传统农业占比偏高，工业项目规模小、链条短，抗风险能力和综合效益亟待提升；二是招商引资竞争力不强，重大产业项目储备招引不够，新增发展动能不足；三是民生保障仍有短板，水、电、路、暖、渠等基础设施还存在薄弱点，民生保障水平还有待提高；四是基层治理效能待提升，部分镇村干部服务意识不强，矛盾纠纷排查化解机制不够健全。对于这些问题，我们将坚持问题导向、深挖根源症结，以“钉钉子”精神用心攻坚、用力破题。

2026年工作安排

各位代表：

2026年是“十五五”规划的开局之年，推动经济社会各项事业起好步、开好局，任务艰巨，责任重大。

2026年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，深入贯彻习近平总书记对内蒙古系列重要讲话重要指示精神，坚决执行自治区党委、市委、县委和镇党委各项工作部署，坚持以人民为中心的发展思想，坚持稳中求进工作总基调，把铸牢中华民族共同体意识融入各项工作中，更好统筹高质量发展和高水平安全，保持社会和谐稳定大局，持续增进民生福祉、提升群众获得感，推动各项事业协同高效进步，奋力实现“十五五”规划良好开局，为高质量建设和美善治幸福古城注入更强动能。

2026年，重点抓好以下五个方面工作：

一、扎实推动乡村全面振兴，促进发展动能持续积蓄

夯实多元农业发展根基。扛稳粮食安全政治责任，从严从实守牢粮食生产底线任务，坚决遏制耕地“非农化”、防止耕地“非粮化”、避免“撂荒化”；充分调动农户种植玉米、马铃薯等作物的积极性与主动性，确保粮食种植面积稳定在29万亩以上，为区域粮食供给稳定筑牢根基。积极优化农业产业结构，大力发展特色产业，不断提升农业产业效益。继续推进2025年8400亩高标准农田建设，积极推进2026年整区域高标准农田建设。积极争取大黑河、什拉乌素河疏浚加固及排水渠改造工程，提升区域河道安全和灌溉排水能力。

打牢现代牧业提质底座。探索“以农促养”模式，以规模化特色养殖壮大村集体经济、提升产业效益。落实奶业振兴计划，保障内蒙古恒富牧业等龙头奶牛牧场平稳运营；抢抓伊利18万头绿色智慧奶牛养殖示范园建设契机，带动周边村发展杂粮种植、饲料加工、肉羊养殖、物流货运等配套产业。强化政策扶持，落实养殖补贴，引导养殖户扩规模、提效益，实现畜牧产业提质升级。

持续巩固拓展脱贫攻坚成果。坚持常态化帮扶，守牢不发生规模性返贫致贫底线。用好乡村振兴项目，合理运行利益联结机制，确保经营性帮扶项目资产不流失。夯实乡村经济基础，结合市场需求，培育特色农业、乡村文旅等产业，着力推进村集体经济发展；深化村企合作，延伸产业链，增加产品附加值，带动村民就业增收。

二、精准强化服务保障能力，促进项目建设提速增效

持续优化营商环境。将优化营商环境作为推动高质量发展的突破口和着力点，坚持无事不扰、有需必应，针对企业反映的问题和困难，积极予以回应，努力加以解决。继续落实重大项目专班推进机制，全力配合推动截洪沟、场外排水、S27等项目有序实施。支持企业提质扩面、群众自主创业，构建创新活跃、投资便利的发展格局。

做好项目谋划储备。立足镇域产业布局和功能配套需求，聚焦重点领域，紧扣乡村振兴、农牧业提质、基础设施建设、民生保障等方向，谋划储备契合我镇实际的优质项目；同时，抢抓呼和浩特市盛乐国际机场运营机遇，靶向储备一批特色产业项目，全力推动项目落地见效。积极对接县级部门，精准把握政策导向，确保储备项目符合政策支持范畴，提高项目申报成功率。

三、坚定践行绿色发展理念，促进宜居环境提档升级

深入开展人居环境整治。严格落实“户投放、村收集、镇转运、县处理”垃圾收运机制，推动乡村“颜值”再提升。压实日常管护责任，积极引导村民摒弃垃圾乱堆乱放陋习，督促各村村民及沿街商户严格落实“门前三包”制度；推动镇域农牧企业主动做好场（厂）区保洁、履行“环卫三包”义务；督促牧场规范养殖流程，及时做好粪污收集清理与无害化处置。

持续加强生态环境保护。做好污染防治排查整改，形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓、班子成员共同抓的齐抓共管局面，对全镇污染源实施动态监管。打好蓝天保卫战，做好秸秆禁烧工作，配合完成燃煤散烧综合治理，在重点时节开展专项行动，全方位筑牢大气污染防治防线。打好碧水保卫战，严格执行河长制，常态化开展河道“清四乱”“清槽行动”。打好净土保卫战，持续对镇域内耕地林地草地资源监督实行全覆盖、常态化、长效化管理，抓牢禁牧工作，做好违法图斑植被恢复工作；抓实农业面源治理，推广科学配方施肥和秸秆还田技术，引导各村养殖散户规范处置养殖粪污，回收农膜与农药包装废弃物，减少农业污染。

四、聚力抓实民生工程建设，促进幸福指数稳步攀升

全力办好民生实事。提升“四好农村路”管护水平，做好苦咸水改造设施维护，改善农村用电条件，常态化巡检水电路讯林设施；针对危房隐患、基础设施受损、水毁工程等短板，把修复重建列为重点任务，切实保障群众生产生活。全力保障辖区适龄儿童100％入学；配合县级卫健部门提升村卫生室服务能力，保障群众日常就医需求；依托村级阵地做好养老服务兜底，协助落实老年人各项惠民政策，推动群众帮扶、卫生服务、文化体育、残疾人事业、养老助老、退役军人事务等民生事业再上新台阶，促进双拥、统计、人防、消防、气象、文化遗产保护、青少年、妇女儿童等各项事业全面发展。

倾力化解矛盾纠纷。坚持和发展新时代“枫桥经验”，依托村“两委”班子、网格员等基层力量常态化开展拉网式排查，聚焦土地承包、邻里关系、宅基地等高频纠纷类型，实行矛盾隐患动态摸排，确保矛盾隐患早发现、早介入、早解决。强化多元化联动调处，联合镇派出所、司法所等专业力量，组建联合调解专班，做到“平安不出事、服务不缺位、矛盾不上交”。做好“12345”接诉即办平台群众诉求办理工作，提高响应率、解决率、满意率，以高效服务维护群众合法权益，夯实乡村和谐稳定根基。

聚力打造平安乡镇。认真学习贯彻习近平总书记关于安全生产的重要论述，严格落实“三管三必须”，紧盯涉及人民群众安全和公共安全的重点行业领域，持续抓好隐患排查整改。统筹镇派出所、司法所等相关部门，围绕青少年保护、扫黑除恶、防电信网络诈骗、法律援助等内容，加大平安建设宣传力度，不断提升全社会安全意识和法治意识。联合县市场监督管理局加大对食品药品和农畜产品的监管力度，落实食品安全“两个责任”。坚决扛起森林草原防灭火责任，强化监测预警；精准开展冬春救助，保障受灾群众生活。同时深化全民国防教育，做好退役军人服务，谱写军政军民团结新篇章。

五、从严夯实自身建设根基，促进政府效能全面提升

坚持廉洁立身，打造清廉政府。始终将廉洁自律作为立身之本、履职之基，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，从严管控“三公”经费与一般性支出。进一步压实主体责任、严明纪律规矩、聚焦重点领域廉政风险防控，健全防控机制、强化监督执纪，以清正廉洁的政治生态保障各项工作高标准推进、高质量落实。

坚持实干为要，打造效能政府。坚持目标导向、问题导向、结果导向有机统一，精准锚定工作切入点、发力点、突破点。继续保持“担当、善为、能成事”的精气神，持续提升干部队伍能力和服务水平，在重点任务、重点改革、重点项目谋划推动上勤思考、见行动、有成效。

坚持依法履职，打造法治政府。深入践行习近平法治思想，带头尊法、学法、守法、用法。严格落实重大行政决策法定程序，主动接受镇人大监督，接受民主监督，确保行政权力在法治轨道上运行，全力打造权责清晰、执法严明、服务高效的法治政府。

各位代表！路虽远行则将至，事虽难做则必成。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，团结带领全镇各族干部群众，展现新担当、实现新作为、干出新业绩，努力为全县经济社会高质量发展贡献更多古城力量。