托克托县综治中心构建“五小细胞工程” 奏响基层和谐“五重奏”

来源：托克托县融媒体中心发布日期：2025-08-29 11:23

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在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，托克托县综治中心以新时代“枫桥经验”为根本遵循，深入贯彻落实中央政法工作会议关于“以县级为重点推进综治中心规范化建设”的决策部署，创新建立“五小细胞工程”，即“小事情快办理、小问题快解决、小纠纷快调解、小隐患快识别、小需求快回应”，显著提升了基层社会治理效能，成功打造了共建共治共享的治理新格局。这一创新实践不仅实现了矛盾纠纷化解“最多跑一地”的目标，更以法治化、智能化、精细化的治理效能，为基层治理现代化提供了可复制、可推广的“样板”。

小事情快办理，打造预防“快速路”

基层琐事看似细微，却与群众切身利益和生活幸福感紧密相连。托克托县综治中心将“小事情快办理”作为“五小细胞工程”的关键环节。在矛盾纠纷多元化解大厅设立综合受理窗口，打破部门壁垒，整合法律咨询、行政复议、公安信访等职能窗口资源，搭建“一站式”快办通道，实现咨询、申办、流转环节的无缝对接，形成高效服务闭环。为破解行动不便群体“办事诉求传递难、线下办事往返难”问题，中心同步推行“网格员代办”机制，以网格为单元，对辖区内孤寡老人、残障人士、重病患者等行动不便群体开展拉网式排查，建立动态服务台账，精准标注人员基本信息、高频办事需求及服务适配方案；针对台账管理对象，定制“一对一”代办服务清单，定期上门问需，提供证照办理、补贴申领、政策咨询等事项的全程代跑服务，“群众动嘴、代办跑腿”用暖心帮办实现特殊群体办事“零障碍”。无论是证照办理、补贴申领还是政策咨询，群众都能实现“最多跑一次”甚至“零跑腿”，极大简化了办事流程，实现高效办件与暖心服务的并具。

小问题快解决，构建响应“加速度”

小问题的及时解决是维护社会和谐稳定的关键环节，倘若未能得到及时解决，极有可能由小变大、由简变繁，逐步激化升级为矛盾纠纷，因此“前置预防、尽早解决”至关重要。托克托县综治中心紧紧围绕“小问题快处结”这一核心目标，积极构建高效响应机制，通过打造“线上平台 + 线下网格”的全覆盖收集体系，一方面，发挥网格员“一线哨兵”作用，开展网格巡查，既主动排查安全隐患，又及时收集群众反馈的生活诉求，确保小问题第一时间被发现、被掌握；另一方面，依托政青城平台，对收集的问题实行分级派单、限时处置，明确责任主体与办结标准，打造“发现—派单—处理—反馈”闭环，推动小问题快速解决，让基层治理从“事后灭火”向“事前防火”迭代。

小纠纷快调解，筑牢升级“防火墙”

邻里纠纷、家庭矛盾、劳资争议等纠纷，是基层社会治理中常见的矛盾类型。托克托县综治中心深化人民调解、行政调解、司法调解“三调联动”机制，构建“县—镇—村/社区”三级调解体系，及“铁三角”基层微治理模式，打造“三调+铁三角”矛盾化解架构，推动小纠纷“第一时间响应、第一时间处置”。组建由调解员、法律顾问、乡贤能人构成的专业队伍，运用“情理法融合”方法，依托“源头发现—及时介入—分级调处”闭环机制，精准拆解矛盾症结。截至目前，托克托县综治中心累计受理矛盾纠纷2171起，化解成功率达96% ，以高效解纷成果筑牢基层矛盾化解“防火墙”，为社会治理现代化筑牢根基。

小隐患快识别，搭建治理“安全线”

在社会治理中，及时发现与识别小隐患，是预防重大事故、化解矛盾纠纷的关键。托克托县综治中心以“铁三角”微治理模式为抓手，深化“线下摸排+线上上报”工作机制，全方位推进小隐患精准识别与高效处置。党小组聚焦民情民意收集与治安风险隐患排查，主动介入化解矛盾纠纷、防止小冲突升级；同时定期召开议事会，组织党员、网格员、单元长共同分析研判矛盾纠纷化解、社会治安防控等重点工作，为治理方向精准把关。单元长则凭借“人熟、地熟、情况熟”的优势，通过上门走访、邻里交流等接地气的方式，将治理触角延伸至每家每户，第一时间捕捉社情民意与潜在小隐患，即时反馈至网格员或党小组，有效填补治理末梢盲区。网格员负责每日深入网格开展常态化巡防，细致排查安全隐患与矛盾纠纷；发现问题后，依托政青城平台及时上传隐患详情，相关数据实时汇总至综治信息平台，由系统自动分类派单，督促责任单位限时整改。最终三者联动形成“发现—上报—派单—解决”的完整工作闭环，切实筑牢基层治理安全防线，为社会大局稳定提供有力保障。

小需求快回应，激活协同“供给链”

群众的需求就是社会治理工作的方向。托克托县综治中心以“小需求快回应”为出发点，通过线上平台“点单”、网格员线下“敲门”走访等多种方式，收集群众在生活帮扶、文化服务、权益保障等领域的民生需求，实现民生诉求的全面收集。中心进一步建立需求清单台账，主动联动多方力量形成响应合力，确保做到事事有着落，件件有回应，对生活帮扶类需求，对接社区志愿团队提供上门助老、物资代买等服务；对政策咨询类需求，联动民政、人社等职能部门给出精准解答。通过这种“需求精准收、资源多元配、服务快速达”的模式，杜绝群众“小需求”拖延问题，不仅形成了从需求收集到服务落地的完整闭环，更让群众在每一次诉求响应中切实感受到社会治理的温度与实效。

托克托县综治中心深耕“五小细胞”，以小切口撬动大治理。搭建智能响应平台、畅通群众参与渠道，构建起“共建共治共享”的基层治理新格局。推动基层治理从“被动应对”转向“主动服务”，从“单打独斗”迈向“协同治理”。“五小细胞”既激活了基层治理的“神经末梢”，又提升了群众获得感与安全感，为基层治理现代化注入了源源不断的活力。今后，托克托县综治中心将继续深化和完善“五小细胞工程”，不断探索创新社会治理的新模式、新方法，为全县经济社会高质量发展营造更加和谐稳定的社会环境，让社会治理的温暖阳光照亮每一位群众的生活。

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