【聚焦两会】托克托县第十八届人民代表大会第五次会议开幕

来源：托克托县融媒体中心发布日期：2026-01-30 10:36

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新时代赋予新使命，新起点开启新征程。1月29日上午，托克托县第十八届人民代表大会第五次会议在云中文化宫开幕。

今天的云中文化宫会议厅国徽庄严，会场气氛隆重热烈。来自全县各条战线的县人大代表出席大会，履行宪法和法律赋予的神圣职责。

大会主席团常务主席、执行主席王冬生、孙逊、吴福忠、翟树杰、温江海、樊瑞平、李文秀在主席台前排就座。

大会主席团全体成员和其他县处级领导在主席台就座。

列席今天大会的有：县人大常委会确定的列席人员，出席政协托县第十届委员会第六次会议的全体委员和列席人员。

本次大会应到代表184名，实到代表162名，符合法定人数。

县人大常委会主任孙逊主持会议并宣布大会开幕，全体起立，奏唱国歌。

县委副书记、政府县长安达向大会作了《政府工作报告》。

报告分三个部分：一是“十四五”时期和2025年经济社会发展工作回顾；二是“十五五”时期主要目标任务；三是2026年重点工作。

报告指出，“十四五”时期，是我县经济社会发展取得重大成就的五年。面对错综复杂的发展形势和多重风险挑战，县人民政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入贯彻落实习近平总书记对内蒙古系列重要讲话重要指示精神，在上级党委、政府和县委的坚强领导下，在县人大及其常委会的法律监督和县政协的民主监督下，以铸牢中华民族共同体意识为主线，团结带领全县干部群众，心往一处想、劲往一处使、拧成一股绳，推动全县各项事业取得突破性进展，“十四五”规划圆满收官。五年来，我们坚持稳中求进，高质量发展跃上新台阶；坚持安全为基，“两个屏障”更加坚实稳固；坚持产业强基，“两个基地”更加坚实壮大；坚持改革创新，“一个桥头堡”更加开放赋能；坚持以人为本，民生领域更加普惠提质；坚持守正笃行，政府自身建设全面加强。

报告指出，2025年是“十四五”规划圆满收官的关键之年。党的二十届四中全会胜利召开，为我们擘画了发展蓝图、注入了奋进力量。一年来，面对1959年有观测资料以来最强洪涝灾害的严峻考验，叠加经济下行压力、隐性债务化解等多重挑战，我们始终坚守为民初心、强化使命担当、主动攻坚克难，以实干实绩交出了一份成色足、分量重、质效优的年度答卷，全县高质量发展的基础愈发坚实、态势持续向好。收获了“四个方面亮眼成绩”：一是5项主要经济指标再创新高；二是重大项目建设成效显著；三是科技创新能力显著提升；四是生态环境治理成效显著。取得了“四个方面显著进展”：一是现代农牧业提质增效；二是文旅融合发展破题见效；三是改革创新纵深推进；四是基础设施持续优化。抓实了“五个方面要事实事”：一是公共服务提质升级；二是民生保障坚实有力；三是排忧解难更加暖心；四是防汛救灾有力有序；五是社会治理效能提升。

报告指出，“十五五”时期是我国基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，是内蒙古高质量发展、加快闯新路的关键攻坚期，是首府提升“首位度”、彰显辐射带动作用的战略机遇期，更是托县实现乘势而上、追赶跨越的战略窗口期。县政府认真贯彻党的二十届四中全会、中央经济工作会议和自治区党委、市委、县委相关会议精神，编制了《托克托县国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要（草案）》，明确了“十五五”时期我县经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值年均增长6%左右，争取总量进入“全市前5、全区前20”；常住人口城镇化率年均增长4.6%；全社会研发经费投入年均增长5%左右；全体居民人均可支配收入年均增长与经济增长保持同步；单位地区生产总值二氧化碳排放降低、非化石能源占能源消费总量比重、细颗粒物（PM2.5浓度）达到自治区、市级要求；粮食综合生产能力年均增长1.55%，能源综合生产能力年均增长2.1%。在此基础上再奋斗五年，到二〇三五年全县综合经济实力大幅跃升，人均地区生产总值和居民收入显著增加，在铸牢中华民族共同体意识，推进中华民族共同体建设、促进各族群众共同富裕上走在全市前列，与全国、全区、全市一道基本实现社会主义现代化。《纲要（草案）》明确了“十五五”时期的主要任务：一是推进中华民族共同体建设；二是坚决筑牢生态安全屏障；三是健全重大风险防范化解机制；四是构建体现托县特色的现代化产业体系；五是提升开放型经济发展水平；六是加大科技创新合作中心建设；七是持续扩大内需、提振消费；八是进一步全面深化改革；九是推进城乡融合发展；十是持续增进民生福祉；十一是扎实推进文化强县建设。

报告指出，2026年，是“十五五”规划开局之年，在我国现代化建设进程中具有极其特殊、极其重要意义。做好全年工作，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会、中央经济工作会议精神，深入贯彻落实习近平总书记对内蒙古系列重要讲话重要指示精神，按照自治区党委十一届十次全会、十一次全会暨全区经济工作会议，市委十三届十次全会、十一次全会暨全市经济工作会议，县委十五届九次全会、十次全会暨全县经济工作会议部署要求，以铸牢中华民族共同体意识为主线，完整准确全面贯彻新发展理念，积极融入和服务构建新发展格局，坚持稳中求进的工作总基调，坚持以经济建设为中心，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以全面从严治党为根本保障，锚定“百户规上、千亿园区、工业强县”和经济总量进入“全市前5、全区前20”奋斗目标不松劲，因地制宜发展新质生产力，按照自治区党委“1571”工作部署、市委“当好先锋”工作要求和县委在推进高质量发展中继续争先进、做贡献，在七个方面持续发力的工作安排，大抓工业、大抓招商、大抓项目、大抓投资，持续防范化解重点领域风险，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，确保“十五五”开好局、起好步。2026年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长6%左右；规上工业增加值增长6.5%；固定资产投资增长12%；社会消费品零售总额增长6%；一般公共预算收入增长7%；外贸进出口总额增长10%；全体居民人均可支配收入与经济增长保持同步；生态环境质量进一步提升，完成上级下达的各项目标任务。围绕预期目标，将重点抓好以下8个方面工作：一是全力建设千亿级开发区；二是全力推动文旅融合发展；三是全力促进城乡融合发展；四是全力深化改革创新赋能；五是全力加强生态文明建设；六是全力提升民生福祉水平；七是全力提高社会治理效能；八是全力加强政府自身建设。

根据大会议程，大会审查了《关于托克托县2025年国民经济和社会发展计划执行情况与2026年国民经济和社会发展计划草案的报告》《关于托克托县2025年财政预算执行情况与2026年财政预算草案的报告》。

县委常委、县人民政府常务副县长焦乾作了关于编制《托克托县国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要（草案）》的说明和《关于2025年民生实事项目完成情况和2026年民生实事候选项目形成情况的报告》。

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