关于托克托县2024年乡村治理工作进展情况的报告

来源：托克托县委农村牧区工作领导小组办公室发布日期：2024-08-23 17:03

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市委农村牧区工作领导小组办公室：

今年以来，托克托县深入贯彻习近平总书记关于乡村治理工作的重要论述和指示批示精神，按照县委、县政府要求，切实发挥村党支部引领作用，以努力构建自治、法治、德治相结合的乡村治理体系为导向，扎实推进乡村治理工作，使农村社会充满活力且和谐有序，旨在把乡村真正建设成为幸福美丽新家园。积分制、清单制、接诉即办已实现全覆盖，通过查找存在问题、划定整治范围、开展督查通报、组织观摩评比、落实绩效考核的方式，取得了显著的成效。现总结如下：

一、工作成效

（一）推广应用“积分制”、“清单制”治理模式。充分激发广大村民参与乡村治理，不断提高村民自我管理、自我监督和自我约束的能力。提升村民参与乡村治理的积极性和创造性，采取“积分制”治理方式。在试点示范的基础上，实现乡村治理“积分制”全覆盖。持续完善新时代乡村治理综合管理机制，增强群众自我管理、自我服务、自我教育、自我监督的能力。推动形成“积分激发动力、群众主动参与、共建美好家园”浓厚氛围，不断增强广大农民群众的获得感、幸福感、安全感。实现“积分改变习惯、勤劳改变生活、环境提振信心、全民共建美丽”的目标。

（二）“网格化”推动基层党组织“强起来”。推行“1＋6＋N”网格化基层治理模式，通过定格、定人、定责，实现网格化服务管理的全覆盖。建立“1＋10＋N”党员联户机制，充分发挥农村党组织和党员在乡村治理中的引领作用。推行“大数据＋乡村治理”模式，建设了县、镇、村三级信息化平台。一是加强队伍建设。选优配强村党组织书记及“两委”班子，严格落实“三会一课”制度，派强管好驻村第一书记，吸引各类人才扎根农村。加强对流动党员的教育管理，确保党组织生活全覆盖。全县120个村选派了人熟、地熟、情况熟、政治素质高、服务协调能力强的110人担任专职网格员。二是完善组织体系。实行基层党组织包片联建，科级干部包片、乡镇干部包村，层层压实责任，有效推动了乡村治理握指成拳、连片联治。三是增强党员干部履职能力。全面推行党员承诺、亮诺、践诺活动，积极引导党员干部发挥先锋模范作用，主动服务群众，助力乡村振兴。全面构建县委领导、政府负责、群团助推、社会协同、党员群众参与的工作机制，切实提升治理实效，全力提升乡村治理效能。

（三）数字化，构建农村治理网立体性。

引导村民探索通过“互联网＋党建”、“互联网＋政务服务”等模式，丰富村民参与民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督的载体与形式，提高乡村治理智能化、精细化、专业化水平，加快形成党组织领导的共建共治共享乡村治理体系。村民通过互联网及时参与村内重大事项决策、了解村内实时动态。通过智慧服务平台，围绕重大事项决策、村内三资公开、重点项目建设监督等信息，编制简单、快捷、易操作的终端供村民查阅、办理，通过科学合理划分网格，实现了网格地理信息数字化管理，切实提升了乡村治理能力。

（四）接诉即办，促进社会治理水平全面提升。

通过现场直办、干部领办、乡村联办、跟踪督办等方式，针对群众反映的各类问题，科学研判，分类型、分情况细化处理，确保各类矛盾纠纷及时妥善化解处理，不断提升群众的满意度和幸福感。今年我县持续推动“接诉即办”与主动创稳有机结合，从农民群众的操心事、烦心事、揪心事入手，积极主动作为，及时落实群众诉求、协商调处邻里纠纷，形成“快速响应、高效办理、暖心服务、满意反馈”的政群互动新格局，打造互联共建主动创稳基层治理新模式。

（五）提升群众参与度，营造浓厚乡村治理氛围。强化党组织统领协调各方作用。发挥村党组织核心作用，形成完整组织架构体系，实现村民委员会等各类群众组织在村党组织的领导下有序运行，探索了“一规”（村规民约）“一会”（红白理事会）“两员”（聘任移风易俗监督员和宣传员）“两书”（移风易俗倡议书和承诺书）等做法，村党组织统筹整合各方治理资源，把网格内各支队伍“拧成一股绳”，让他们真正成为移风易俗的宣传员、示范员、监督员，以乡风文明助推乡村治理。

二、存在问题

现阶段，我县乡村治理仍然面临着诸多问题。一是对乡村治理工作研究的不深入，使得在工作中仍采用传统的被动治理模式，导致其工作缺乏创新性。二是目前乡村中基本仅剩老年人及幼童居住，大部分的青年人涌入城市工作，或大学毕业之后选择留在城市就业，农村老龄化问题严重，村民自治组织缺乏年轻血液。加之城镇化进程的发展，冲击着乡村传统文化，使得乡村治理主体文化意识相对弱化。三是村民政治参与意识比较薄弱。受教育层次影响，对于乡村如何治理促进乡村发展，处于被动状态。村民乡村治理认为与自己并无太多联系，乡村中部分村民仍然存在“等、靠”思想。

三、下一步工作

一是提高各镇政府部分工作人员的工作、学习能力，定期组织他们学习其他发展较为迅速的乡村地区经验，乡镇工作人员应从“不作为”转变为“敢作为”。

二是各镇政府应注重高等教育人才引进，激发乡村经济的发展。大力发展农村社会组织，同时给予乡村组织一定的生存和发展空间。

三是为村民提供主要学习的资源，拓宽学习的渠道，充分发挥村民的主动性。促使村民转变传统乡村治理观念，亲身参与到乡村振兴的发展进程中贡献自己的力量，鼓励村民依靠自己的努力改变现状。

四是完善“民宿”“农家乐”等相关产业链的配套设施。集体产业经济的发展不仅能够带动乡村经济，也为乡村的闲散人员提供了就业机会。通过鼓励自发组织村民自治组织，激发村民参与治理的积极性，增加乡村治理主体的多元化，促进乡村治理工作更加科学化，使乡村治理顺应民意。

附件：推广运用务实管用乡村治理方式的类型及覆盖面情况表

托克托县委农村牧区工作领导小组办公室

2024年8月23日

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