托克托县2024年耕地轮作工作实施方案

来源：托克托县农牧局发布日期：2024-08-02 16:50

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为贯彻落实国家粮食安全战略，扎实推进新一轮千亿斤粮食产能提升行动，围绕国家“稳口粮、稳玉米、稳大豆、扩油菜”目标，把粮食增产的重心放在大面积提高单产上，加快构建有我县特色的轮作制度，为保障粮食和重要农产品稳定安全供给提供有力支撑，按照2024呼和浩特市耕地轮作工作实施方案，结合我县实际，制定本实施方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，完整准确全面贯彻新发展理念，统筹当前与长远、协调生产与生态、兼顾用地与养地，突出夯实粮食安全根基、大面积单产提升、粮油高质量发展，聚焦粮食和油料作物、明确重点区域、完善技术路径，进一步优化耕地轮作制度，稳定粮食播种面积，重点巩固大豆油料扩种成果，持续支持特色作物高质量发展。

二、工作任务和技术路径

（一）工作任务

托克托县2024年实施耕地轮作任务3.58万亩，在全县各镇、中心实施。按照巩固大豆油料扩种成果，支持杂粮等特色作物的总要求，兼顾支持大豆玉米带状复合种植技术推广、引导黄河滩区禁种高秆区种植矮秆作物等重点工作，鼓励结合实际支持特色作物适度发展。经各镇、河口旅游度假区综合服务中心统计上报，耕地轮作面积拟分解如下：

双河镇1000亩、新营子镇4800亩、古城镇5000亩、五申镇10000亩、伍什家镇10000亩、河口旅游度假区综合服务中心5000亩。并根据实际种植和验收情况对各镇、黄河湿地管护中心任务指标进行调整。

(二)技术路径

聚焦稳定大豆油料，重点推行玉米、马铃薯等作物与大豆、小麦、向日葵、特色作物等轮作，完善耕作制度，推动化肥农药减量，稳定粮食产量，增加大豆油料供给。黄河滩区聚焦禁种高秆作物政策落实，重点推行大豆等矮秆作物轮作，减少河道行洪风险。

四、主要工作

各镇（中心）要进一步提高认识,切实增强责任感，做到任务细化到村到户、扎扎实实打牢基础。要确定专人，负责地块落实、前茬核实、实地监控、组织公示、补贴发放、统计报表、档案整理等工作。同时，以各镇（中心）、村为单元,以合作社、种植大户等新型经营主体为龙头,集中连片推进。要充分尊重农民意愿和经营自主权,发挥政策导向作用,充分调动农民参与轮作的积极性,确保耕地轮作工作取得实效，创建可持续轮作模式。

（一）落实任务地块

1、各镇、中心确定地块时，将耕地轮作工作与2024年地膜科学使用回收项目相结合，优先选择将使用加厚高强度地膜的主体纳入轮作，且拟种植作物不能与前茬重复,对所轮作植物需要使用化肥、地膜等农业投入品的必须符合国标且农田残留地膜、秸秆需要进行自主回收。

2、要选择对耕地轮作工作积极性高的行政村,重点以家庭农场、合作社等新型经营主体为对象,尽可能实行整村、集中连片推进,每一集中连片实施区域面积不低于300亩,着力提高实施的精准性和可操作性，同时严格执行“四控”标准。

3、各镇（中心）要对任务地块落实工作严格把关，严禁轮作期内擅自改变轮作协议品种、套取补贴资金等违规操作行为，确保项目实施地点落实公平公正、阳光操作，避免引起社会矛盾。

（二）确定轮作模式。以玉米、高粱、向日葵、杂粮杂豆等作物相互轮作的模式，种植户自主选择轮作模式。轮作期内种植品种不能重复。项目实施户要认真确定自己的轮作模式，签订轮作协议后，不得随意变更。

（三）强化技术服务。县农牧技术推广中心要成立技术指导组，在关键农时季节深入主产区开展巡回技术指导和培训，提高技术到位率,指导农民科学合理制定轮作品种、搞好农机技术服务，推进关键技术集成应用，鼓励开展有针对性的试验示范,探索总结切合实际的轮作技术模式。

（四）加强公示监督。各镇（中心）要完善项目档案，建立工作台账，严格执行公示制度，各级公示时间不少于7天，要及时张榜公示，公布举报电话，确保公开、透明,接受社会监督，严防骗取补助等违规行为。公示结束后，将花名册报送县农牧局。

（五）规范轮作协议。要与各镇（中心）、生产经营者签订耕地轮作协议。明确经营者的地块、面积、轮作模式、补助方式和金额，明确上下茬口作物，特别是下茬作物须为目标作物，协议一年一签，明确相关权利、责任和义务,确保项目有序开展。要进一步加强档案建设与管理,凡是与轮作项目相关的文件、方案、协议、台帐、图册、图片等资料都应收集整理归档,做到规范完整、专人负责。

(六)规范补助发放。坚持谁轮作谁受益的原则,按照每年150元/亩补助标准进行补贴。种植结束后，经核查、公示确认后,通过“一卡通”、农业生产经营主体帐户等及时将补助资金兑现给补贴对象。

五、保障措施

(一)充分提高认识。耕地轮作制度有利于促进耕地休养生息和农业可持续发展,也是加快建立以绿色生态为导向的农业补贴制度的重要举措。各镇、河口旅游度假区综合服务中心要进一步提高认识,扎实落实轮作任务,加快构建常态化的耕地轮作制度,促进农业生态环境改善和土地资源永续利用。

(二)加强组织领导。成立由县农牧局主要领导任组长的工作专班，负责工作的组织领导，各成员单位要协调配合，为项目实施提供政策、资金与技术方面的支持。县农牧局成立以农牧技术推广中心主任为技术负责人的专家指导组，负责项目实施乡镇的组织协调、督查指导、技术服务等工作。各镇、中心主要负责人为第一责任人，明确专人、专抓此项工作。

托克托县耕地轮作工作专班，组成人员如下：

组长：田永丰县农牧局局长

副组长：苏怀光县农牧局副局长

杨银河县财政局副局长

成员：任恒县农牧技术推广中心主任

肖峰双河镇副书记

刘瑞新营子镇副镇长

王亚峰伍什家镇人大主席

张国雄古城镇党群办主任

朝勒孟五申镇副镇长

布和河口旅游度假区综合服务中心党副主任

姜海龙县财政局农财股股长

领导小组办公室设在县农牧技术推广中心，任恒同志兼任办公室主任。

成立耕地轮作技术指导组，负责全县耕地轮作技术服务工作。

组长：任恒县农牧技术推广中心主任

成员：张志峰县农牧局种植业股股长

苏鹏县农牧技术推广中心技术员

张强县农牧技术推广中心技术员

李慧俊县农牧技术推广中心技术员

苗素芬县农牧技术推广中心技术员

丁建中县农牧技术推广中心技术员

杨学明县农牧技术推广中心技术员

程言纵县农牧局综合保障中心技术员

马逵县农牧局综合保障中心技术员

王文波双河镇技术员

刘继发新营子镇技术员

樊喜俊伍什家镇技术员

王子慧古城镇技术员

左志宏五申镇技术员

杜强强河口旅游度假区综合服务中心技术员

(三)强化督导检查。建立县统筹、镇监管、村落实的监督机制,精准落实各项实施任务。县农牧局要会同有关部门，对耕地轮作承担镇和村组不定点、不定时开展督促检查，重点督查轮作工作任务和资金是否落实到位，镇是否做好监督宣传，村是否开展张榜公示，是否落实到位并建档立案。

(四)认真总结宣传。要充分利用广播、电视、网络等渠道，宣传耕地轮作的重要意义和有关要求，引导社会各界关注支持耕地轮作工作。通过现场观摩、经验交流、典型示范等方式，宣传耕地轮作的积极成效，营造良好舆论氛围。各镇、中心及农牧局要对工作进行认真总结，不断完善技术模式、组织方式，确保完成预期目标任务。于2024年11月10日前将本地区耕地轮作主要做法、取得成效、工作建议和下一年度任务资金需求等情况，形成工作总结报市农牧局和财政局。

托克托县农牧局

托克托县财政局

2024年8月2日

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