关于2025年法治政府建设情况的报告

来源：县委办发布日期：2025-12-29 17:05

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中共呼和浩特市委员会、呼和浩特市人民政府:

2025年,托克托县坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神,深入践行习近平法治思想,坚持依法行政、切实履职尽责,法治政府建设工作取得了新进展、新成效。现将有关情况报告如下:

一、深入践行贯彻习近平法治思想,坚持党对法治政府建设的全面领导

党政主要负责人认真履行推进法治政府建设第一责任人职责,将法治建设摆在更加重要的位置。一是加强组织领导。县委常委会议、政府常务会议研究部署法治政府示范创建、蒙企通平台案件办理、法治督察等重点任务落实,推动解决重大问题。二是筑牢思想防线。托克托县将习近平法治思想列为县委理论学习中心组年度学习计划,列入党校(行政学院)主体班次和各级各部门党员干部教育培训的重要内容,列为中青年干部培训班、法治专题培训班等课程的必修课。面向重点岗位领导干部全覆盖发放《领导干部应知应会党内法规和国家法律清单》读本。组织领导干部任前考试5次,任免职人数69人。邀请县人大代表、政协委员及行政机关工作人员旁听庭审12场,参与人数300余人。开展8轮法律知识测试,累计参与执法人员200余人,推动领导干部带头尊法学法守法用法。

二、深入推进政府职能转变,切实增强服务意识

致力优化营商环境,为企业群众提供更便捷的办事体验。一是持续提升政务服务水平。“高效办成一件事”推出包括托县特色红辣椒一件事、豆腐一件事、粉条一件事3个民生领域“一件事一次办”事项,申报材料平均减少57%、审批环节减少86%、办理时限减少41%、跑动次数减少93%以上。梳理政务服务事项1888项,“应进必进”事项1805项,负面清单83项。依托6大助企团队为企业提供金融、法律、人才等方面的支持,累计完成服务企业办件量1304件,累计服务企业154家。二是以“免证办”为方向,开展“无证大厅”工作。推进电子证照数据汇聚应用工作,已汇聚20个行政单位和16个事业单位的证照类型54类、批文1类,数据190623条,及时对新增数据进行签章,签章率99.98%。三是全力推进政务诚信建设,办结“蒙企通”平台案件15件,涉党政机关执行案件9件。将全县1.58万户市场主体纳入信用风险分级分类管理,引导480余家失信企业、经营异常名录完成信用修复。

三、深入推进依法行政,全面正确履行政府职能

一是做好规范性文件制定、备案审查工作。严格落实规范性文件备案审查“有件必备、有备必审、有错必纠”规定,制定规范性文件1件,并向县人大、市司法局进行备案。二是充分发挥法律顾问作用。县镇村三级法律顾问体系全覆盖,法律顾问为依法行政、依法决策提供综合性的法律意见、法律服务300多次,进一步保证了决策的合法性、严谨性和规范性。三是规范开展公平竞争审查。采取“自我审查+法律顾问审核+领导小组审议”相结合的模式,对专业性较强的政策措施,邀请法律专家、行业协会代表参与论证,确保审查结论科学合理。将公平竞争审查作为政策出台的必经前置程序,未经审查或审查未通过的文件,一律不得出台,杜绝“带病”文件进入市场。

四、着力强化行政执法监督,持续推进执法规范化水平

2025年公布行政执法主体47个,组织执法人员资格认证考试2次,累计参加考试110人,通过率达73%,进一步充实和优化行政执法队伍。落实县镇两级行政执法监督体系,积极发挥社会监督员特殊“视角”作用,开展执法监督14次。先后组织行政执法人员开展线上+线下培训4次,覆盖执法人员467人次。深入开展“规范涉企执法专项行动”,筛查近3年罚没收入,锁定增长率超20%的4家单位,推动立行立改。梳理全县行政执法事项3109项,涉企行政检查事项1326项,严格执行“清单之外无检查”。深入推进“双随机、一公开”部门联合抽查,开展联合抽查58次,检查企业115户,平均进一次门能办3件事,切实减轻企业负担。

五、聚焦强化应急联动协作,全面提升应急处置水平

坚持人民至上、生命至上,全力防范应对各类风险挑战。一是对安全生产监管、消防、防灾减灾救灾、应急救援有关职责进行整合,完善了隐患排查、监测预警等制度机制。应急指挥中心接入呼和浩特市大数据局智慧城市指挥中心的云视讯系统,实现指挥远程调度,画面实时回传。二是健全应急管理组织体系。全县5个镇、1个河口度假区全部建立应急管理中心,统筹配发应急通信保障装备和救援装备。统筹建立完善村(社区)、重点单位基层网格化防控体系,落实自然灾害综合风险普查和数据成果动态更新、专职或兼职信息员报告等制度。三是加强应急救援力量建设。目前县域有一支国家综合消防救援队伍,一支社会蓝天救援队,5个镇、1个河口度假区、134个村(社区)组建了应急救援队。持续加强专业人才引进,近年来共招录相关专业执法人员12人。

六、深化矛盾纠纷多元化解,护航社会和谐稳定发展

坚持和发展新时代“枫桥经验”,运用法治思维和法治方式化解矛盾。一是加强和规范行政复议、应诉工作。建立托克托县府院联动机制,通过明确职责分工、规范协作流程,构建起“行政协调+司法保障”的争议化解新格局。新收行政复议案件94件,办结85件,调解和解案件11件,调解、和解率12.94%,依法纠错案件4件,纠错率6.56%。以县政府为被告的行政应诉案件18件,行政机关负责人出庭应诉率为100%。二是构建矛盾调处枢纽体系。托克托县社会治安综合治理中心梳理制定25项办事清单,规范12类业务办理流程,并明确办理时限。针对县域内涉土地、劳动、旅游等10类易发纠纷,绘制矛盾纠纷化解路线图,确保处理流程统一规范。深化“四所一庭”联动机制,调处各类矛盾纠纷1314件,调解成功率86.7%,三是强化权力保障。办理法律援助案件178件,为受援人挽回经济损失近86万元。办理各类公证案件125件,其中民事公证116件,经济公证9件,群众满意度达100%。

七、深入开展法治宣传教育,扎实提升公民法治素养

深入推进法治社会建设,营造全社会崇尚法治、恪守规则、尊重契约、维护公正的良好环境。一是完善公共法律服务供给。建成县级公共法律服务中心1个,镇级公共法律服务站7个,村(社区)级公共法律服务室137个,形成“县城15分钟、农村半小时”法律服务圈。二是聚焦重点人群普法。培育“法律明白人”857名,开展“法律进企业”“法律进乡村”“法治进校园”等法治讲座活动40余场次,受益群众达2万余人次。向居民发放宣传资料7.5万份,宣传品5000份,累计受教育人数达6.5万人次。

在总结工作成绩的同时,我们也深刻认识到法治政府建设仍然存在一些不足:如党员领导干部运用法治方式解决问题的能力还需提高、党政机关法律顾问作用有待进一步发挥、基层法治队伍的专业素养和执法能力有待加强、行政复议、诉讼化解效能有待提升等。对于存在的问题,托克托县将在今后的工作中认真研究解决。

2026年,托克托县将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平法治思想,全面贯彻落实党的二十届四中全会精神,持续深化法治政府建设实践,推进各方面工作法治化,为托克托县经济社会高质量发展提供坚实法治保障。

中共托克托县委员会托克托县人民政府

2025年12月22日

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